今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告，提出了2024年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，為接下來(lái)我國(guó)各方面工作高質(zhì)量推進(jìn)提出了具體要求。河北省武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書記侯二河代表對(duì)此深有感觸，他說(shuō)，“聽(tīng)了政府工作報(bào)告，深感好日子是奮斗出來(lái)的”“黨員干部帶領(lǐng)群眾一起，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，讓過(guò)去的窮山村變成了美麗鄉(xiāng)村。接下來(lái)，我們要以科技興農(nóng)為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，讓鄉(xiāng)親們過(guò)上更好的日子。”
全國(guó)人大代表、河北省武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書記 侯二河
白沙村域面積4.68平方公里，居民720戶，2904口人，130名黨員，黨委下設(shè)4個(gè)黨支部。2022年全村社會(huì)生產(chǎn)總值達(dá)25億元，集體資產(chǎn)達(dá)18億元，集體可支配收入4.5億元，村民人均年收入4.6萬(wàn)元。40多年來(lái)，白沙村堅(jiān)持大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路，把窮山村建成了“住房城市化、就業(yè)全民化、生活福利化、環(huán)境生態(tài)化、教育醫(yī)療養(yǎng)老集體保障化”的幸福文明村。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是白沙村實(shí)現(xiàn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
白沙村地處太行山脈鼓山腳下，原來(lái)是十年九旱靠天收。白沙人窮則思變，侯二河書記和村“兩委”班子立下奮斗目標(biāo)：一定要改變山村窮面貌，讓全村人過(guò)上好日子，依靠礦山資源優(yōu)勢(shì)建立了石子廠、白灰廠等集體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了集體增收致富，村民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為白沙的產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了深厚的基礎(chǔ)。
?以民生為導(dǎo)向拓展產(chǎn)業(yè)，“四步棋”錨定未來(lái)發(fā)展。一是服務(wù)民生為本的養(yǎng)殖業(yè)。2004年，村“兩委”從免費(fèi)供應(yīng)村民吃肉考慮，籌建了一個(gè)占地14畝的養(yǎng)豬場(chǎng)，當(dāng)年就繁殖了六七百頭小豬崽，到了第二年豬場(chǎng)的存出欄增長(zhǎng)到了1萬(wàn)多頭。村里將養(yǎng)豬場(chǎng)擴(kuò)建到68.6畝，成立了武安市益源牧業(yè)有限責(zé)任公司，由最初的100頭瘦肉豬發(fā)展到兩萬(wàn)頭，從最初的供本村村民食用，到對(duì)口銷往天津、河南、北京等地。養(yǎng)豬場(chǎng)為白沙產(chǎn)業(yè)拓展奠定了基礎(chǔ)。2022年，又投資7億元新上了年出欄26萬(wàn)頭樓房式智能化生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成從飼料研發(fā)生產(chǎn)、種豬培育、豬仔繁殖、商品豬育肥、生豬屠宰分割、肉制品加工、冷鏈物流、電商銷售的一站式服務(wù)體系。二是農(nóng)耕為本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。白沙村耕地面積只有2631畝，主要種植谷子和玉米。村里曾經(jīng)探索性引進(jìn)種植了香菇、油葵、花椒、果樹(shù)、中藥材促進(jìn)增收，但由于市場(chǎng)和地域因素，經(jīng)濟(jì)效益不理想。2009年，村“兩委”提出用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，首先要做好土地大文章。當(dāng)年10月與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，先后投資3000多萬(wàn)元建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，以綠色有機(jī)蔬菜為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)科技化為方向，實(shí)行高投入和集團(tuán)化管理，同時(shí)以綜合園區(qū)為核心，帶動(dòng)全村2000多畝耕地的種植業(yè)生產(chǎn)。2019年底，又將全村所有土地集中流轉(zhuǎn)，采取“黨委+支部+合作社+農(nóng)戶”模式運(yùn)行，進(jìn)而輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化邁進(jìn)。三是以品牌為抓手的農(nóng)產(chǎn)品加工集群。白沙村不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，先后建成了現(xiàn)代化村域糧食儲(chǔ)備庫(kù)，全進(jìn)口設(shè)備的米面加工廠、小米加工廠、食用油廠、紅薯粉芡制品廠、酒廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，既解決了周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，又創(chuàng)出了白沙農(nóng)產(chǎn)品品牌，還拓展了產(chǎn)品外銷渠道。四是以生態(tài)村建設(shè)為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)。按照農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，村里累計(jì)投資4億多元打造了“七縱、五橫、三場(chǎng)、五園”的都市化村莊，修建了迎賓大道、游客中心、環(huán)村人工湖、惠通橋、萬(wàn)清園、兒童樂(lè)園、恩澤樓、黨建廉政廣場(chǎng)、國(guó)防教育主題公園、傳統(tǒng)文化一條街和小吃一條街、賓館酒店等工程，2014年被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，2020年被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，年吸引游客達(dá)10多萬(wàn)人次，綜合收入達(dá)1000多萬(wàn)元。
集體經(jīng)濟(jì)是共同富裕的保障。白沙村在多年的發(fā)展中始終堅(jiān)持走集體經(jīng)濟(jì)道路，所有產(chǎn)業(yè)均是集體所有，主要抓了三大工程，實(shí)現(xiàn)共同富裕：一是舊村改造，改善村民居住環(huán)境。2003年，本著節(jié)約集約使用土地的原則，由村集體主導(dǎo)，實(shí)施舊村改造進(jìn)行“平改樓”，先后建成雙氣入戶、網(wǎng)絡(luò)覆蓋的單元樓102棟、別墅24棟，人均住房面積達(dá)到52平方米。二是興建公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村莊城鎮(zhèn)化。村里累計(jì)投資2.6億元建成了分為幼兒部、小學(xué)部、初中部的現(xiàn)代化教育園區(qū)，吸引全鎮(zhèn)22個(gè)行政村和全市農(nóng)村孩子前來(lái)就讀。在校師生員工近3000人，同時(shí)對(duì)白沙戶籍村民的子女，從幼兒入托到九年義務(wù)教育免收一切費(fèi)用。白沙村還建成了河北省首家農(nóng)村數(shù)字化影視城、首家文化中心、首家設(shè)施完備的廣播電視中心、首家藏書超過(guò)3萬(wàn)多冊(cè)的電子農(nóng)村圖書閱覽室等；2019年，投資7000萬(wàn)元的多功能白沙人民體育館落成，館內(nèi)設(shè)有健身房、兒童游泳館、成人游泳館、臺(tái)球館、乒乓球館、籃球館、射擊場(chǎng)等。三是完善保障制度，提升村民幸福指數(shù)。白沙實(shí)行“廣就業(yè)、工資制、福利化”。廣就業(yè)就是村民不出村就有活干，村里適齡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)率100%；工資制就是農(nóng)民變工人、上班發(fā)工資、管理企業(yè)化，福利化就是凡白沙村民都享受米、面、菜、肉、蛋免費(fèi)供應(yīng)，從幼兒入托到九年義務(wù)教育免費(fèi)上學(xué)，住房、生活用電、紅白事享受補(bǔ)貼，村民參加新農(nóng)合、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由集體繳費(fèi)，集中供暖、制冷和物業(yè)服務(wù)不收費(fèi)等20項(xiàng)福利。
白沙村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐為新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了有益參考
一是頭雁的引領(lǐng)，是白沙村發(fā)展的關(guān)鍵。村里“能人”就是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁，不僅能以自己智慧引領(lǐng)村莊發(fā)展的方向，而且能以自身的品性德行帶動(dòng)村“兩委”班子，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。侯二河書記就是白沙的領(lǐng)頭雁。他擔(dān)任村書記40多年，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)曲折和艱辛，踐行“讓父老鄉(xiāng)親過(guò)好日子”的諾言堅(jiān)定不移。憑他個(gè)人能力早就成了億萬(wàn)富翁，但他心里想的是父老鄉(xiāng)親的衣、食、住、行，為的是村民們就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老有完善可靠的保障，求的是村里沒(méi)有暴發(fā)戶，一句話：為的是白沙人的共同富裕。
二是利用優(yōu)勢(shì)資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是村集體經(jīng)濟(jì)永葆活力的源泉。白沙一直都是圍繞著建材做文章，同時(shí)也順應(yīng)政策方向和市場(chǎng)導(dǎo)向不斷調(diào)整。2009年，根據(jù)國(guó)家環(huán)保政策要求，白沙村將四個(gè)鐵礦廠、焦化廠、洗煤廠等資源型廠礦全部關(guān)停，按照環(huán)保政策加大力度對(duì)企業(yè)升級(jí)改造，雖然集體經(jīng)濟(jì)短期有一定的下滑，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三是不斷發(fā)展壯大的集體經(jīng)濟(jì)，是白沙村共同富裕的基礎(chǔ)。白沙村靠發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)和助力鄉(xiāng)村振興，村里的30多家企業(yè)全部屬于集體所有，靠集體經(jīng)濟(jì)的壯大實(shí)現(xiàn)了住房、教育、醫(yī)療、社保的集體兜底全覆蓋。
四是經(jīng)營(yíng)管理模式不斷創(chuàng)新，是白沙村發(fā)展的動(dòng)力。從創(chuàng)業(yè)至今，白沙村先后經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：一是集體所有制下的私人承包、二是集體所有制下個(gè)人承包與集體經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、三是集體所有制下的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、四是集體經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理，走出一條“集體主導(dǎo)，村企合一”具有白沙特色的發(fā)展道路。
五是加強(qiáng)黨組織建設(shè)是促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的保證。40多年來(lái)，白沙村始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)不動(dòng)搖，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村黨組織建設(shè)，通過(guò)實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，把黨建工作延伸到企業(yè)、街道、班組、農(nóng)戶，確保了發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方向?qū)︻^和實(shí)現(xiàn)共同富裕的活力十足。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
侯二河代表是來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民代表，在本屆大會(huì)帶來(lái)了多條建議，主要聚焦在大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，具體內(nèi)容如下：
第一，狠抓農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全。要制定農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全保證的法律法規(guī)，規(guī)范生態(tài)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。要深化完善積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)化質(zhì)量認(rèn)證。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)、檢測(cè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程監(jiān)控，著力解決好“餐桌污染”。
第二，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。在基本農(nóng)田保障底線基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向、結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。積極推行一村一品、一鎮(zhèn)一品、一縣一品，實(shí)行特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化種植，靠做大規(guī)模提升質(zhì)量擴(kuò)大影響力。
第三，要走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。引入現(xiàn)代工業(yè)理念來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平作為推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)，著力提高生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)化和農(nóng)民組織化程度，構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。
第四，要以智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向。充分吸收應(yīng)用和推廣“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”，充分利用新一代信息技術(shù)革命，新工業(yè)革命成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，打造以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核，并相互融合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。積極推廣使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)輻射生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可視遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理。
第五，政府要做好政策、宣傳引導(dǎo)和人才等全方位保障。一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政策支持，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，出臺(tái)支持大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的配套政策。二是加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳普及，宣傳保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的必要性、緊迫性、廣闊前景和規(guī)劃布局、生態(tài)農(nóng)業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和管理方式。三是要培養(yǎng)、引進(jìn)和鍛造生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理、協(xié)會(huì)合作社經(jīng)紀(jì)人才和新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人等人才隊(duì)伍，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障。（任國(guó)強(qiáng)）