徐冠華，科技部原部長(zhǎng)，第十一屆全國(guó)政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任，中國(guó)科學(xué)院院士，歐亞科學(xué)院院士，第三世界科學(xué)院院士，瑞典皇家工程科學(xué)院外籍院士，國(guó)際宇航科學(xué)院院士。2010年任國(guó)家重大科學(xué)研究計(jì)劃——全球變化研究專家組組長(zhǎng)，2011年任國(guó)家重大基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）專家顧問(wèn)組組長(zhǎng)。

習(xí)近平總書記3月6日在參加全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議民革、科技界、環(huán)境資源界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，科技界委員和廣大科技工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)科教興國(guó)強(qiáng)國(guó)的抱負(fù)，擔(dān)當(dāng)起科技創(chuàng)新的重任，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。這是在當(dāng)前特定國(guó)際政治環(huán)境下，對(duì)全國(guó)科技界發(fā)出最新的號(hào)召和動(dòng)員。

《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確提出，我國(guó)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告中，中國(guó)位居第12位，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。應(yīng)當(dāng)說(shuō)我國(guó)已經(jīng)基本進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，但要成為世界科技強(qiáng)國(guó)，還需要我們繼續(xù)奮發(fā)有為。

提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)效能三方面問(wèn)題需要特別關(guān)注

當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新分工越來(lái)越專業(yè)化、精細(xì)化、縱深化。一臺(tái)最高端的EUV光刻機(jī)，包含十萬(wàn)多個(gè)零部件，需要全球超過(guò)5000家供應(yīng)商以及全世界技術(shù)集成才能做出來(lái)；我國(guó)C919大飛機(jī)，國(guó)內(nèi)外200多家企業(yè)參與其中。這些實(shí)例說(shuō)明，當(dāng)今科技是效能大競(jìng)爭(zhēng)，人才大比拼。基于近20年世界科技格局和中國(guó)科技發(fā)展的演進(jìn)，提升國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)效能有三方面問(wèn)題需要特別關(guān)注。

第一，人才潛力巨大，積極性亟待激發(fā)。我國(guó)有世界上最龐大的受教育群體，人才數(shù)量和質(zhì)量位居世界前列，但在原始創(chuàng)新和選人用人方面的問(wèn)題依舊十分突出。一是原始創(chuàng)新能力不足，世界級(jí)科學(xué)技術(shù)專家和戰(zhàn)略科學(xué)家嚴(yán)重缺乏；二是激勵(lì)科學(xué)家的創(chuàng)新環(huán)境亟待改善，科研效率有待提高；三是全球網(wǎng)羅人才的措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)。美國(guó)保持創(chuàng)新活力，一個(gè)重要原因就是從全世界網(wǎng)羅優(yōu)秀人才。正是得益于強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備，使得其成為原始創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國(guó)家，主導(dǎo)了信息、網(wǎng)絡(luò)、生物、納米材料等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)在面臨許多“卡脖子”問(wèn)題，說(shuō)到底就是卡人才。一方面我們千方百計(jì)把海外優(yōu)秀人才吸引回來(lái)，但關(guān)鍵是要提供寬松環(huán)境，讓他們能夠潛心于科學(xué)研究；另一方面是要加大年輕領(lǐng)軍型人才的培養(yǎng)力度，不拘一格，形成人才輩出的良好局面。現(xiàn)在的學(xué)術(shù)行政化、科層制問(wèn)題仍比較突出，科技人員的大量時(shí)間不是用在學(xué)術(shù)上，而是花在找關(guān)系、申請(qǐng)項(xiàng)目、填寫報(bào)表、申請(qǐng)職稱等方面，這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)盡快扭轉(zhuǎn)。可以嘗試將有限的資源和政策集成起來(lái)，探索建立一個(gè)類似于高新區(qū)的國(guó)際人才中心，打造局部?jī)?yōu)化的環(huán)境，形成人才聚集效應(yīng)。

第二，下定決心切實(shí)解決高端產(chǎn)業(yè)鏈缺失和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移問(wèn)題。一是全層次產(chǎn)業(yè)鏈的缺失。當(dāng)前美國(guó)利用其在產(chǎn)業(yè)鏈上端的優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍追堵截。造成這一局面的根本原因，就是我國(guó)自主創(chuàng)新能力缺失，滿足于較低水平代工制造，長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，以所謂勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工。但理論和實(shí)踐都表明，比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，而且只有在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、信息較為對(duì)稱的條件下才有效。我國(guó)從“十一五”開(kāi)始，自主創(chuàng)新取得了很大進(jìn)步，但在不少領(lǐng)域全層次產(chǎn)業(yè)鏈的自主性、穩(wěn)健性依然缺失。在涉及國(guó)家安全領(lǐng)域，我們必須以舉國(guó)之力建立起安全可靠的全產(chǎn)業(yè)鏈；在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)立足于占領(lǐng)上游領(lǐng)域，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，形成“你中有我，我中有你”的鉗制局面。二是供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移正在帶來(lái)傷害。中國(guó)的供應(yīng)鏈體系雖然龐大，但仍處于價(jià)值鏈的中低端，具有很強(qiáng)的可替代性，外遷的西方企業(yè)在科技人才豐富的印度、東南亞和北美等地可以培育出新的供應(yīng)鏈。相對(duì)于制造工廠轉(zhuǎn)移，供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響更加深遠(yuǎn)。決定我國(guó)未來(lái)發(fā)展的不單是外部環(huán)境，而是能否延續(xù)過(guò)去的發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新條件，繼續(xù)釋放市場(chǎng)活力。塑造一批具有很強(qiáng)國(guó)際影響力、占據(jù)價(jià)值鏈高端的一流科技企業(yè)，是應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移的最佳避險(xiǎn)方式。

第三，對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)還存在偏差。長(zhǎng)久以來(lái)，我們對(duì)科學(xué)的認(rèn)識(shí)局限于知識(shí)體系，忽視了科學(xué)更為重要的內(nèi)涵是一種思維方式，從而造成科學(xué)認(rèn)識(shí)的重大誤區(qū)。創(chuàng)新的基礎(chǔ)是創(chuàng)新思維，我們科研方面的舉措和行動(dòng)，大多偏重知識(shí)累積而較少思維凝練。對(duì)科學(xué)內(nèi)涵的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，直接影響了我們對(duì)科學(xué)的態(tài)度和管理方式，其中一個(gè)典型表現(xiàn)形式就是長(zhǎng)期用指導(dǎo)應(yīng)用研究（因?yàn)槿菀卓吹浇Y(jié)果累積）的方式來(lái)指導(dǎo)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)調(diào)按學(xué)科分類配置資源和管理操作，這是對(duì)科學(xué)的認(rèn)知偏差導(dǎo)致的。

中國(guó)GDP總量趕上美國(guó)未來(lái)可期，但要在國(guó)家綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面趕超，在新一輪的科技競(jìng)爭(zhēng)中突圍，就必須用更準(zhǔn)確的科學(xué)內(nèi)涵指導(dǎo)科學(xué)實(shí)踐，從而造就一支世界級(jí)的人才隊(duì)伍，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力。

自主創(chuàng)新是成為世界科技強(qiáng)國(guó)的支點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。中國(guó)的科技、經(jīng)濟(jì)走到現(xiàn)在這個(gè)階段，自主創(chuàng)新的旗幟必須高高舉起，這是歷史必然和國(guó)情使然。

為制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，國(guó)家當(dāng)時(shí)組織了科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家等參加大規(guī)模討論，統(tǒng)一了思想，提出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)和“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，提出了以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為基本內(nèi)容的自主創(chuàng)新重要思想。這不是單純的科技命題，而是科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的命題，是基于市場(chǎng)、基于國(guó)情、科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展途徑。

自主創(chuàng)新的三個(gè)途徑（消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新）一直是創(chuàng)新發(fā)展的突出薄弱環(huán)節(jié)，亟須加強(qiáng)。過(guò)去單純引進(jìn)技術(shù)，忽視消化吸收再創(chuàng)新的傾向比較突出，這是科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合最突出的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期被“開(kāi)放創(chuàng)新”的提法所掩蓋。一些人說(shuō)的開(kāi)放創(chuàng)新，其實(shí)是有開(kāi)放沒(méi)創(chuàng)新，給國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力造成很大傷害。如果我們不改變這種模式，繼續(xù)只引進(jìn)、不消化吸收再創(chuàng)新，中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展就沒(méi)有未來(lái)。

原始創(chuàng)新一直是自主創(chuàng)新中最為薄弱的環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，基礎(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究是新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是一個(gè)國(guó)家實(shí)力的標(biāo)志，也是關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的生命線。不僅如此，通過(guò)基礎(chǔ)研究和前沿高技術(shù)研究形成的人才、知識(shí)和能力的儲(chǔ)備，是國(guó)家最可倚重的戰(zhàn)略力量。作為一個(gè)大國(guó)，我們必須在原始創(chuàng)新方面取得突破。

集成創(chuàng)新，不是簡(jiǎn)單的技術(shù)疊加，而是基于特定目標(biāo)的系統(tǒng)再造，是將各類技術(shù)進(jìn)行重新組合進(jìn)而形成競(jìng)爭(zhēng)力的工程化過(guò)程，是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量、可靠性、成本等產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的價(jià)值閉環(huán)。如果說(shuō)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造是解決技術(shù)點(diǎn)的問(wèn)題，那么集成創(chuàng)新就是解決技術(shù)系統(tǒng)問(wèn)題、技術(shù)鏈問(wèn)題。

技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能力有著本質(zhì)的區(qū)別。技術(shù)可以引進(jìn)，但技術(shù)創(chuàng)新能力不可能引進(jìn)。實(shí)踐證明，技術(shù)創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，需要通過(guò)有組織的學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)踐才能獲得。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系要消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為自主的知識(shí)資產(chǎn)，就必須建立自主開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，培養(yǎng)鍛煉自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐。

許多國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有社會(huì)化、市場(chǎng)化創(chuàng)新環(huán)境，普惠性、長(zhǎng)期性的政策支持，才能調(diào)動(dòng)全社會(huì)各類企業(yè)、科研院所、高校人員的積極性，才能組織起浩浩蕩蕩的創(chuàng)新大軍，形成全國(guó)自主創(chuàng)新萬(wàn)馬奔騰、蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。

實(shí)施自主創(chuàng)新還要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

一是企業(yè)一定要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，就必須始終堅(jiān)持以企業(yè)為主體。企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)需求并敏銳捕捉市場(chǎng)動(dòng)向，是決定產(chǎn)品能否成為商品的關(guān)鍵。確立企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的內(nèi)在要求。

二是要大力支持中小科技企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。截至2023年底，國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利290.9萬(wàn)件，其中，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)213.4萬(wàn)件，占國(guó)內(nèi)企業(yè)總量的73.4%，中小企業(yè)是創(chuàng)新的活水源泉，一定要給予足夠的支持、鼓勵(lì)和保護(hù)。

三是繼續(xù)積極參與國(guó)際科技合作項(xiàng)目。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，各個(gè)國(guó)家之間交流不可避免，國(guó)際科技合作項(xiàng)目更是學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)科技知識(shí)體系和現(xiàn)代管理體系的重要途徑。無(wú)論外部環(huán)境如何變化，我國(guó)都要盡最大努力參與國(guó)際科技合作，在部分領(lǐng)域要積極發(fā)起組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。

自主創(chuàng)新不僅只是戰(zhàn)略或策略，更是民族精神和時(shí)代精神。在新時(shí)代，我們更需繼續(xù)高舉自主創(chuàng)新旗幟，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。（梅永紅 黃寫勤 張丹丹 整理）