民族要復興，鄉村必振興。山東省臨沂市大力弘揚和踐行沂蒙精神，堅決扛牢農業農村大市擔當，學習運用“千萬工程”經驗，實施“百村示范、千村整治”工程，探索出以“規劃連片實施、環境連片提升、產業連片發展、組織連片共建、資源連片投入”為基本內涵的片區化建設模式，形成鄉村振興“臨沂路徑”。

系統謀劃，鄉村規劃“連片實施”

堅持“先示范、再擴面、全覆蓋、全要素”，以縣域為基礎，以鄉鎮為單位，以片區為基本單元，把全市劃分成333個片區，每個片區覆蓋10個左右村、至少有1個特色產業支撐。加快推動西部六鄉鎮振興，聚力促進主城五區蝶變，實行鄉鎮分類推進考核，構建起“提升北部、優化南部、盤活中部、突破西部、加強東部”的發展格局。

學習運用“千萬工程”經驗，繼續抓實124個市級示范片區，加快建設臨沭朱村“好日子”等8個鄉村振興省級示范片區。持續開展“綠滿沂蒙花滿村”“四好農村路”提質增效行動，提標擴面城鄉環衛一體化，全域提升人居環境，新增綠化覆蓋面積4000畝，新改建“四好農村路”和農業生產路各1000公里，打造和美鄉村。

循序漸進，鄉村環境“連片提升”

瞄準農村基本具備現代生活條件，自2019年起，每年選取24個片區給予3億元重點扶持；2023年初，以“百千工程”為抓手，市縣財政3年整合36億元，突出功能性、綜合性項目，集中連片打造100個示范村、提升1000個整治村。一期1100個實施村4544個項目順利完成，不僅有效改善了村容村貌，還促進軟弱渙散村班子整體提升。

實施農村基礎設施網提升行動，一體推動老舊水電管網及配套設施更新。大力發展循環經濟。積極推廣費縣、沂水、蘭陵經驗，加快推動農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用，每個縣區打造3個以上應用場景，示范帶動全市秸稈綜合利用率穩定在95%以上，畜禽糞污利用率穩定在90%以上。

因地制宜，鄉村產業“連片發展”

堅持“市抓生態、縣抓鏈條、鎮抓平臺、村抓基地”，大力發展“一縣一業”“一鎮一品”，做足土特產“規模、增值、品牌”文章，培優育強蒙陰蜜桃、蒼山大蒜、平邑金銀花等特色產業，推動一產增加值在五百億級、農林牧漁業總產值在千億級規模上向更高水平發展。

緊扣特色產業。臨沂農業資源豐富、特色農產品很多，每個縣區至少培育1個農業“專精特新大”產業，努力實現業態三產融合、投入多元參與、過程全鏈條增值。做大做強鄉村產業。充分發揮大花生、白羽雞國家級產業集群帶動作用，培大育強蘭陵蔬菜、沂南肉鴨等24個“土特產”，力爭特色產業產值突破1700億元。支持沂水食品產業園等14個園區建設，推進安宜美、正新等130個食品全產業鏈項目，培育2家國家級農業產業化龍頭企業。創新辦好臨沂食博會、蘭陵菜博會，積極參加國內知名展會宣傳推介，不斷提升“生態沂蒙山、優質農產品”影響力。

綜合治理，鄉村組織“連片共建”

以區域視角創新基層黨組織建設，立足產業相近、地域相鄰，設立片區黨委，建設鄉鎮黨建綜合陣地，推動強村帶弱村。深化實施“四雁工程”，扎實開展“頭雁領航”“歸雁回引”“鴻雁豐翼”“雁陣齊飛”行動。完善農村帶頭人“選育管用”機制，育強基層“領頭雁”，評選50名“王傳喜式好支書”，發揮好第一書記“尖兵”作用，做強“沂蒙兵支書”。有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，吸引“歸雁”1000名，分類培訓“鴻雁”3000名。

打造“沂蒙強社”特色，加快發展農民專業合作社，實現經濟融合、片區協同。壯大專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業、社會服務組織“五支興農力量”。推廣郯城縣“四雁孵化器”、沂南縣“雁陣型村居”、費縣“國企助力”等經驗做法，評選百優“沂蒙四雁”。

分類施策，鄉村資源“連片投入”

聚焦“人地錢”，把資源集零為整、要素攥指成拳，做到不撒芝麻鹽。2019年以來，市級財政整合投入資金418億元、年均增長8.5%，21%集中投向片區。推出“四雁振興貸”“美德信用貸”，2023年分別發放貸款230億元、104億元，有效解決了涉農主體融資難題。建成全省首個“鄉村振興合伙人”綜合服務平臺，達成合作資金90.3億元，引導更多源頭活水注入沂蒙鄉村沃土。

抓好農村綜合改革、全域土地綜合整治等國家級試點，激活農村土地市場價值。強化土地要素保障。加大存量挖潛力度，處置批而未供土地，通過“增存掛鉤”政策爭取上級核補指標。用好畝均效益評價結果，工信、發改、財政、自然資源、生態環境等部門研究細化政策，綜合運用差別化電價、信貸和土地使用稅等措施，推動畝均稅收3萬元以下的規上工業企業出清。申報重點項目，力爭更多列入國家、省級項目用地盤子。省級以上開發區全部實行“標準地”出讓。加快城鎮低效用地開發，實現市縣重點項目和民生項目用地應保盡保。

（作者系山東省臨沂市委書記）