習近平總書記指出：“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。”社區治理是黨和政府聯系和服務群眾“最后一公里”，是社會治理的“神經末梢”。而物業管理是社區治理的重要組成部分，物業服務管理水平直接影響到社區生活環境、關系居民的幸福指數。近年來，大連市強化黨建引領基層治理，總結推廣“紅色物業”建設四種模式，努力破解基層治理難題，不斷提升城市基層治理水平。
一、聯動建好組織，強化組織保障
加強“紅色物業”建設，首先要把“紅色堡壘”建起來。一是聯合抓好物業行業黨委組建。積極推進組建市區兩級物業行業黨委，具體履行“物業行業黨建工作統籌協調、政策指導及重點工作任務落實”的職責。二是聯合抓好物業服務企業黨組織組建。各街道社區黨組織對本轄區物業服務企業黨建底數進行摸排、建賬，采取單獨組建、區域聯建、行業共建等方式組建黨組織，消除黨建空白點，確保符合條件的物業服務企業和物業服務項目全部建立黨組織。三是聯合抓好業委會黨組織組建。街道社區黨組織加強對業主委員會的具體指導，在業主委員會籌備組建、換屆選舉等工作中，嚴把人選標準和質量，鼓勵引導機關企事業單位黨員積極參選，提高業主委員會（物業管理委員會）成員中的黨員比例，推動符合條件的業主委員會成立黨組織，做到應建盡建。
二、聯動健全機制，加強協同配合
堅持分類指導，積極推進四個方面的機制建設。一是健全“雙向進入、交叉任職”機制。推動符合條件的社區“兩委”成員通過法定程序兼任業主委員會成員，推動居民委員會、業主委員會成員兼任物業服務項目質量總監，鼓勵符合條件的業主委員會和物業服務企業黨組織負責人擔任社區“大黨委”兼職委員。二是健全“雙向融入、共促服務”機制。一方面，吸收符合條件的物業服務企業黨員和員工作為社區兼職網格員，參與社情民意收集、矛盾糾紛調解等工作，鼓勵企業黨員和員工積極參與小區志愿服務活動，積極引導物業服務企業參與社區共建，認領服務項目，簽訂共建協議。另一方面，積極推薦社區居民中的退休黨員、干部等擔任物業服務企業義務監督員，推動在職黨員進社區進網格報到，在居民小區參與志愿服務。中山區老虎灘街道中興社區和合大院黨支部組建了由14名在職黨員、37名退休職工黨員和76名居民組成的環境整治、設施維修、愛心助老、矛盾調解、治安巡邏等5支志愿者服務隊伍。三是健全“多方聯席、定期會商”機制。建立社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業和轄區治理力量共同參加的多方聯席會議制度，制定議事規則和工作流程，定期召開聯席會議，年初確定要點、年中跟蹤檢查、年末總結表彰，共同為小區居民服務。四是健全“街道黨工委統一協調、有關部門聯動下沉執法、協調解決難題”機制。區街兩級牽頭，推動城市綜合執法、公安、市場監管、消防救援、住建等各執法部門聯合行動下沉小區一線，急事快辦、難事細辦，防止把“小事”拖成“大事”、把“大事”拖成“難事”。西崗區人民廣場街道黨工委建立健全“街道—社區—網格—黨員中心戶”聯動機制，實行縱向管理和街道、住建、執法三方橫向議事，及時化解小區矛盾糾紛。
三、聯動建強隊伍，點燃紅色引擎
加強“紅色物業”建設，關鍵是選好建強基層黨組織書記“帶頭人”隊伍。一是選優配強社區黨組織書記。深入實施“頭雁工程”，大膽培養、敢于使用那些在社區崗位上默默奉獻、敢啃“硬骨頭”、能破解物業管理難題的人擔任社區黨組織書記。同時，通過“導師幫帶制”、“名師工作室”等方式“老帶新”，讓“接班人”盡快成長起來。二是培養好物業服務企業、業委會和樓院黨支部書記。堅持聯選聯培，著力培育選拔一批有熱心、能干事、肯奉獻的黨員擔任物業服務企業、業主委員會和樓院黨組織書記，充分發揮模范帶頭作用。三是抓好社區、樓院黨員骨干力量的培養。及時將優秀網格員吸收加入黨員隊伍，積極發展壯大物業服務企業黨員隊伍，創新采取“黨員志愿服務積分制”等方式，鼓勵支持黨員用情用力為群眾辦實事，加強“黨員中心戶”隊伍建設，打造群眾身邊的“微堡壘”。沙河口區馬欄街道文苑社區黨支部以“黨建+自治”為引領，推選了一批公益心強、樂于奉獻的黨員和居民組成小區自治委員會，成為小區居民“主心骨”，帶領大家齊心協力改造小區，解決了樓院下雨泥濘問題，徹底清除了小區積攢近20年的垃圾和雜物。
四、聯動抓好監管，提升治理效能
有效的監管考評機制是保障物業服務提質增效的關鍵所在。區級層面將“紅色物業”建設工作作為抓基層黨建述職評議考核的重要內容，發揮好考核指揮棒作用。街道黨工委對轄區物業服務企業進行評價，評價意見作為住建部門評價企業信用的重要內容，記入信用檔案，并錄入大連市物業綜合服務系統，建立物業服務企業“紅黑榜”，加強對物業服務企業失信行為的監督。引導建設單位、業主大會在選聘物業服務企業時，將物業服務企業信用狀況納入其選聘條件，倒逼物業服務企業自我加壓，提升物業服務管理水平。社區黨組織定期組織居民群眾代表對物業服務企業進行評議評價，將評議結果作為物業服務企業信用管理的重要依據。組織黨員、居民有序參與物業服務管理重大事項的全過程監督。沙河口區錦華北園小區業委會對物業服務企業實施“過程監督—常態化驗收—年度測評”的監督機制，業委會黨支部通過重要事項專人全程盯辦、一般性問題限時催辦、“月檢月查”等方式，緊盯物業服務關鍵環節，推動物業服務企業規矩履約、促進物業服務規范化。
（作者為中共大連市委常委、組織部長）