2024年1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。”習近平總書記關于新質生產力的一系列重要論述，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展，為以科技創新促進產業創新提供了科學指引和根本遵循，也為各地區深入推動經濟高質量發展指明了路徑。
培育和發展新質生產力對推動區域經濟高質量發展具有重大戰略意義。一方面，有利于推動區域協調發展、優化經濟格局，經濟欠發達地區如能立足自身發展條件和產業發展基礎，充分發揮資源稟賦優勢，加快形成新質生產力，就有機會實現趕超，縮小與經濟發達地區的發展差距。另一方面，可有效推動體制機制改革，加快形成與新質生產力相適應的新型生產關系，打造新的發展優勢。
創新在新質生產力形成和發展中起主導作用，科技創新是發展新質生產力的核心要素，通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，一個地區將有機會改變傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，提升地區全要素生產率，催生新產業、新模式、新動能。
創新能力強的地區可從創新人才、創新平臺載體、創新生態環境等方面為新質生產力的形成和發展提供良好基礎。在生產力的三要素即勞動者、勞動資料和勞動對象中，人是最活躍的。創新人才是勞動者中最具創新活力的群體，這一群體的勞動素質和勞動技能普遍高于一般勞動者。當一個地區創新人才占勞動者總量的比例逐漸上升，這一內部結構變化將釋放出更大的創新活力。同時，區域科技創新平臺載體是形成新質生產力的重要物質基礎。與以往相比，數智時代的勞動資料和勞動對象呈現出顯著變化，高新科技的迅猛發展催生了計算機等新勞動資料，以及大數據、新材料等新勞動對象，而這些改變都要依托于科技創新平臺載體來實現。一個地區可以通過搭建各類科技創新平臺載體，推動人才、技術、知識等各類創新要素集聚，促使勞動資料和勞動對象發生質的變化，為形成新質生產力創造必要的物質基礎條件。此外，區域創新生態環境的改善能為形成和發展新質生產力消除障礙，有利于推動形成適應新質生產力發展要求的新型生產關系。
就區域經濟層面而言，形成和發展新質生產力的關鍵，在于找準區域自身創新稟賦特征，補齊短板，發揮優勢，因地制宜形成各具特色的區域科技創新模式。
一是提升區域原始創新能力。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。形成和發展新質生產力，對原始創新能力要求較高。目前，我國基礎研究發展存在明顯的區域性差異，中西部欠發達地區和東部發達地區之間存在較大原始創新能力差距。可考慮針對中西部地區的區域性重大關鍵共性問題持續開展基礎研究與應用基礎研究，以加快原始創新帶動技術與產品創新。在此基礎上，結合區域創新基礎和條件，有選擇地聚焦生成式人工智能、工業機器人、生物制造、量子信息、高端芯片、合成生物學與生物育種、深海空天開發等前沿領域關鍵核心技術攻關，為形成和發展新質生產力提供助力。
二是加快區域產業創新步伐。戰略性新興產業和未來產業是形成新質生產力的重要載體。各地區應圍繞戰略性新興產業和未來產業發展重點方向，結合自身產業基礎，加快新技術轉化應用，謀劃布局一批產業集群。在戰略性新興產業方面，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、生物醫藥等產業，加快關鍵核心技術轉化應用。在未來產業方面，聚焦類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等領域，加速產業孵化培育進程。
三是整合區域科創資源。強化企業創新主體地位，圍繞企業需求配置公共創新資源，加速科技成果轉化和場景創新應用。聚焦區域發展戰略和產業需求，以國家實驗室、國家技術創新中心、綜合性國家科學中心等為重點，構建各具特色的區域創新平臺體系，全面整合地區創新資源，提高科技資源的利用效率和效益。堅持把人才作為地區經濟社會發展的第一資源，根據人才資源優勢配置創新資源，構建尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的人才發展體制機制，促進地區教育、科技、人才一體化發展。完善開放創新機制，打造具有競爭力的區域開放創新生態，在構建新發展格局中統籌利用國內國際兩種資源，為發展新質生產力提供必要的國際科技合作支撐。
（作者系中國科學技術發展戰略研究院研究員）
