中部地區(qū)是綜合交通運(yùn)輸樞紐。在新發(fā)展格局下，立足中部地區(qū)加快交通優(yōu)勢(shì)再造，補(bǔ)齊內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展短板，推動(dòng)相關(guān)省份共同參與，探索構(gòu)建一條從西北內(nèi)陸到長三角世界級(jí)港口群的“中原河海聯(lián)運(yùn)大通道”，助力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加強(qiáng)與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，從而更好融入和支撐新發(fā)展格局。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道將有力推動(dòng)國家戰(zhàn)略實(shí)施與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中原河海聯(lián)運(yùn)大通道是促進(jìn)中部地區(qū)在全國現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代物流和流通體系以及現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮作用的有力體現(xiàn)，能夠有效提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，大力促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，更好發(fā)揮長三角高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，形成黃河流域與長江經(jīng)濟(jì)帶之間的新經(jīng)濟(jì)走廊。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道將有力推動(dòng)物流降本增效與綠色低碳發(fā)展。構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道能夠有力推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，通過航道的升級(jí)改造、國內(nèi)國際航線的開辟，深入推進(jìn)公轉(zhuǎn)水、鐵轉(zhuǎn)水、水水中轉(zhuǎn)，強(qiáng)化鐵海聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)，必將進(jìn)一步提升水運(yùn)綜合服務(wù)能力，發(fā)揮其大宗貨物長距離運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)中原地區(qū)成為國內(nèi)物流成本新洼地的同時(shí)架起“綠水青山”與“金山銀山”之間的橋梁。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道將有力推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)與國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通。依托中原河海聯(lián)運(yùn)大通道強(qiáng)化省際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，能夠充分發(fā)揮中原城市群與長江中游城市群、長三角城市群在市場(chǎng)規(guī)模、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、開放通道等方面的優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)中部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐功能，加快構(gòu)建立體化、全方位的開放通道和載體平臺(tái)，形成物流網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的橋梁紐帶，提升中部地區(qū)鏈接全球、影響國際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的輻射能力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道是挖掘資源稟賦推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道能夠進(jìn)一步激發(fā)安徽、河南等省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展?jié)摿?，充分挖掘航運(yùn)資源，同時(shí)帶動(dòng)沿線各省不斷完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和交通樞紐體系，以河海聯(lián)運(yùn)大通道為牽引打造四通八達(dá)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快把中部地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成通道引領(lǐng)、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動(dòng)的發(fā)展新局面。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道是促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)綠色發(fā)展的需要。構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道將促進(jìn)中西部地區(qū)大宗貨物在河南下水，有效提升多式聯(lián)運(yùn)效率和質(zhì)量，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)預(yù)測(cè)，每年可通過鐵水聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)約4200萬噸貨物至東部地區(qū)，2035年沿線內(nèi)河港口吞吐量將達(dá)到50億噸以上，每年將降低170億元物流成本，相較于現(xiàn)有運(yùn)輸模式每年可降低870萬噸碳排量。同時(shí)，能夠有效緩解煤炭等能源物資鐵路運(yùn)力緊張問題，確保國家能源、資源供應(yīng)安全。

構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的需要。中原河海聯(lián)運(yùn)大通道將山西、陜西等地大宗物資由鐵路運(yùn)輸至中原地區(qū)內(nèi)河港口，利用內(nèi)河航道經(jīng)河南、安徽、湖北、江蘇等地運(yùn)輸至長三角世界級(jí)港口群和目的地，同時(shí)將東部高附加值產(chǎn)品運(yùn)往廣闊的中西部新興市場(chǎng)，吸引具有成本優(yōu)勢(shì)的資源加工型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場(chǎng)需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和大規(guī)模設(shè)備更新，打造更高能級(jí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下的重要支點(diǎn)。

堅(jiān)持乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山西、陜西等地積極推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，持續(xù)提升普速鐵路等大容量交通運(yùn)輸服務(wù)能力。河南全面推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，用3—5年實(shí)現(xiàn)港口的年吞吐量突破1億噸，航道的里程達(dá)到2000公里以上，形成淮河等4條通江達(dá)海集疏運(yùn)通道，打造周口港等6個(gè)現(xiàn)代化港口。安徽不斷完善水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，塑造向海而興的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。江蘇、浙江等地持續(xù)完善運(yùn)河和港口建設(shè)，加快蕪申運(yùn)河、蘇南運(yùn)河等項(xiàng)目建設(shè)，連云港港、寧波港、洋山港等港口進(jìn)一步完善集裝箱航線，讓陸貨出海和海貨進(jìn)陸更加便捷。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，全方位支持內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。江蘇完善政府和社會(huì)資本合作模式，對(duì)干線航道建設(shè)涉及的用地、用林、空間規(guī)模指標(biāo)給予優(yōu)先保障。安徽充分發(fā)揮國有資本投融資“主力軍”作用，推動(dòng)建立規(guī)劃建設(shè)、水資源調(diào)配、航運(yùn)服務(wù)等協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)上下游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施同步實(shí)施、互聯(lián)互通。河南編制全省內(nèi)河航運(yùn)一體化建設(shè)規(guī)劃，開展岸線資源、航線補(bǔ)貼、船閘收費(fèi)等政策研究，出臺(tái)對(duì)集裝箱運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)、公轉(zhuǎn)水等支持政策，強(qiáng)化與長三角地區(qū)沿海、沿江港口的大通關(guān)合作機(jī)制，全方位開辟至沿海港口的鐵海聯(lián)運(yùn)班列、內(nèi)河航運(yùn)線路。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山西加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”，深度融入共建“一帶一路”，全方位構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。河南加快完善現(xiàn)代綜合立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，打造樞紐經(jīng)濟(jì)智慧信息平臺(tái)。安徽發(fā)揮水運(yùn)通道優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域要素通暢流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分工合作，著力打造江淮聯(lián)運(yùn)中心，建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。湖北形成“通道帶動(dòng)貿(mào)易、貿(mào)易聚集產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺通道”的口岸物流經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。江蘇充分發(fā)揮海江河湖聯(lián)動(dòng)的特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新培育多式聯(lián)運(yùn)精品線路，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。

堅(jiān)持開放合作，協(xié)力共建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道。推動(dòng)簽署共同構(gòu)建中原河海聯(lián)運(yùn)大通道的合作協(xié)議，支持經(jīng)營主體以資本為紐帶，引導(dǎo)大型港務(wù)集團(tuán)和國際龍頭企業(yè)深度參與航道、港口、集疏運(yùn)體系規(guī)劃投資建設(shè)。加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，深度參與國內(nèi)國際分工合作，全面提升中原河海聯(lián)運(yùn)大通道的影響力，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)貫通，更好融入和支撐新發(fā)展格局。

（作者系河南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長）