“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”是今年《政府工作報告》的重要內容。報告不僅強調要“推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型”，“積極培育新興產業和未來產業”，“深入推進數字經濟創新發展”，而且還特別提出一個新的戰略性舉措，即：深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。
所謂“人工智能+”行動，就是要把人工智能引入千行百業。這并不是簡單的兩者相加，而是利用人工智能技術以及互聯網平臺，讓人工智能與傳統行業、新興行業進行深度融合，創造新的發展生態。“人工智能+”將人工智能的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟社會新形態。因此，我們有理由相信，這一行動計劃必將成為中國全面推進數字化轉型的新戰略，也會成為各行各業應用人工智能技術的重要抓手。
“人工智能+”行動，將使人類社會由數字時代快速走向“數智時代”。1946年人類第一臺數字計算機誕生后，新的信息技術以及由此催生的信息革命對人類社會的發展進程產生了深刻影響。信息化整體呈現出數字化—網絡化—智能化的趨勢。與早期數字化主要體現在計算機在各行各業的應用不同，當下數字化的內涵更多的是強調數據資源在經濟社會發展中的重要作用，以至于數據成為一種不可或缺的新型生產要素。這一重大變化也使信息化的發展趨勢由原來的數字化—網絡化—智能化的遞進關系，演變為三者之間的深度融合，使人類社會由數字時代快速地進入“數智時代”。
“人工智能+”行動將不斷擴展人工智能的應用領域和場景。在人們的印象中，人工智能應用的主戰場主要在數字經濟領域，如智能制造、無人駕駛等，這當然不錯。但是隨著“人工智能+”行動的實施，人工智能應用領域將不斷豐富和擴展，特別是與老百姓息息相關的政務服務領域，如基于學習和辦事服務的智能問答、大模型等將得到快速發展。可以預期，未來的人工智能應用將在醫療、教育、金融、交通、社會保障、就業、智能家居等民生服務方面，創造出更加多元化、智能化的應用場景。
“人工智能+”行動，將深刻地影響政府的管理和運作，尤其在科學決策、公共服務以及數字機關建設等方面發揮更大的作用。從決策方面看，人工智能可以通過數據分析、機器學習、自然語言處理等技術手段，模擬分析、預測不同決策方案的后果等，幫助政府制定更科學、更有效的決策，最大限度地防止和避免決策失誤。從公共服務來看，在政府為社會提供的大量公共服務事項中，人工智能有廣闊的應用前景：在各級各地政務大廳，人工智能技術的應用可以減少政務服務人員，提高效能，降低成本；通過大數據分析，使政務服務更加精準匹配；在社會保障和特殊人群服務方面，提供更加個性化的服務；在環境和健康方面，通過智能化儀器監測空氣污染指數，及時發布預警信息等，為社會提供及時有效的服務。從數字政府建設來看，通過人工智能技術的應用，可以提高政府機關的運行效率，有效規范工作人員的行為，特別是提高執法的公平性和公正性。
“人工智能+”行動，為社會治理、智慧城市建設開辟新路徑。社會治理和智慧城市建設，是我國數字化發展應用最重要的領域之一，這些年來已經取得了顯著成效。特別是在疫情防控、維護社會秩序、提高城市服務能力、治理水平和提升城市競爭力等方面，數字化智能化設備和應用都發揮了重要作用。隨著“人工智能+”行動計劃的實施，不管是社會治理，還是智慧城市建設，都將迎來新的發展機遇。全域數據賦能和人工智能深度融合，可以創造出大量新的應用場景，以此來造福于社會，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。
“人工智能+”行動要取得巨大成功，必須與全域數據賦能深度融合。所謂全域數據賦能，是指一個行業，一個地區，或是一個城市，都要充分開發利用數據資源，促進數據資源的流動和共享，通過業務數據化—數據資源化—資源要素化，為人工智能技術的深度應用提供“數據食糧”，推動經濟社會發展。在開展“人工智能+”行動的同時，也要高度重視數據安全、個人隱私保護以及人工智能應用有可能帶來的負面影響，警惕人工智能過度使用的潛在風險，讓人工智能更好地造福人類。
【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）教授，第三、第四屆國家信息化專家咨詢委員會委員】
責編：周素麗／美編：石 玉