今年，全國組織部長會議在京召開，蔡奇強調，要突出增強黨組織政治功能和組織功能，提升以黨建引領基層治理水平。當前，面對基層治理新情況新要求新挑戰，迫切需要基層黨組織建立縱向到底、橫向到邊的組織體系，需要各領域黨組織整合力量，形成系統性合力，需要各領域黨建陣地系統性共享，才能有力形成共建共治共享社會治理格局。
組織體系系統建設。馬克思主義政黨的優勢，就在于擁有一套嚴密有序的組織體系，強化基層黨建工作，要系統“修筑”黨的組織體系。健全的組織體系是基層治理的重要前提和基礎。要堅持傳統領域鞏固提升和新興領域重點攻堅相結合，不斷織密黨的基層組織體系。特別要注重建強城市街道社區、鄉鎮農村黨組織，強化基層治理一線“指揮部”。要抓實抓好基層黨支部標準化規范化建設，充分發揮黨支部的支撐引領作用。要加強基層黨員隊伍教育管理監督，優化黨員隊伍結構，注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員，提高黨員隊伍整體素質，在基層治理中更好發揮先鋒模范作用。
組織力量系統整合。基層黨組織政治功能和組織功能的重要體現就是政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。這些力量的形成需要黨組織聯建共建、相互支持，需要政府、市場、社會群眾等各方面力量齊心協力。要切實強化傳統領域黨組織對新興領域黨組織的協作支持，強化機關、國有企事業單位黨組織對鎮村、街道社區黨組織的支持。各級組織部門要健全聯建共建結對幫扶機制，想方設法推動人財物往基層傾斜。要打破地域、領域、條塊限制，整合村（社區）、機關企事業單位、兩新組織等黨組織與其他社會組織的聯建共建，打造目標同向、發力同向的基層治理共同體。要持續深化黨建引領網格管理，加大社區工作者隊伍建設力度，有效調動網格內黨員、群眾、志愿者等各方力量參與共建共治。
組織陣地系統共享。黨群服務陣地是基層黨組織日常辦公場所和聯系群眾的重要陣地，也是基層治理調動各類資源的綜合樞紐。高標準建設黨群服務陣地，推動黨群服務陣地系統共享，有利于充分組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾。一方面，要不斷擴大黨群服務陣地的覆蓋面，建立15分鐘服務圈。在外觀設置、統一標識、統一服務等方面綿綿用力。另一方面，要注重強化資源的整合，特別是上級部門下沉到基層黨群服務陣地的牌子、活動、服務等，要按照共享黨群陣地的理念，著力為基層減負，實現牌子最小化、服務最大化。再一方面，要提升黨群服務陣地建設質量，按照布局體系化、管理標準化、服務綜合化的“三化”要求，推動智慧黨群服務平臺建設，打造“一站式”服務窗口，為基層治理提供方便快捷的陣地資源。
（作者：李陽輝，系中山市委組織部調研室副主任）
