習近平總書記強調(diào)：“因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。”作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，特色專業(yè)鎮(zhèn)不僅彰顯了縣域在特定產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的專業(yè)化與特色化水平，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進鄉(xiāng)村全面振興以及推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

近年來，山西省陽泉市平定縣立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳承優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源電池、富硒農(nóng)業(yè)、砂陶三個特色專業(yè)鎮(zhèn)，有效提升了產(chǎn)業(yè)韌性和縣域經(jīng)濟發(fā)展活力水平。其中，特別是砂陶特色專業(yè)鎮(zhèn)，在政府部門的有力推動下，產(chǎn)業(yè)布局日益合理、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)趨向完善，生產(chǎn)要素供給充足、成本優(yōu)勢日趨明顯，成為助力平定縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎之一。

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，總結(jié)平定縣高質(zhì)量建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗，2024年8月6日至8日，人民日報社人民論壇調(diào)研組赴山西平定縣開展實地調(diào)研。參與此次調(diào)研的人民論壇調(diào)研專家組成員有：人民日報社人民論壇專題調(diào)研組首席研究員、調(diào)研組組長陶建群，中國城鎮(zhèn)化促進會副理事長、國務(wù)院研究室原司長唐元，中國投資協(xié)會城鎮(zhèn)分會會長、國務(wù)院國資委研究中心原主任、黨委書記李保民，中國城市科學研究會副秘書長、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原副主任沈遲，中央財經(jīng)大學文化經(jīng)濟研究院院長、文化和旅游部“十四五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃專家委員魏鵬舉等。

調(diào)研期間，人民論壇調(diào)研組專家一行先后赴山西貝特瑞新能源科技有限公司、山西農(nóng)業(yè)大學陽泉富硒產(chǎn)業(yè)研究院、平定縣砂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、平定刻花瓷非遺博物館、平定瑩玉陶瓷有限公司、平定亮晶晶砂鍋有限公司等調(diào)研點進行實地考察，深入了解平定縣高質(zhì)量建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)的實踐經(jīng)驗和成效亮點。調(diào)研座談會上，三個特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)部門負責同志介紹有關(guān)情況，并與調(diào)研組專家交流。

打造新能源電池小鎮(zhèn) 點燃發(fā)展新引擎

習近平總書記在山西考察時強調(diào)，“大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”。

以煤電鋁為支柱的資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系，面臨著煤炭枯竭、高耗能、環(huán)境污染“三痛”。從平定長遠發(fā)展來看，打造新能源電池小鎮(zhèn)對平定實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

據(jù)了解，平定新能源電池小鎮(zhèn)按照“全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全要素保障”的發(fā)展思路，以平定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，張莊工業(yè)園區(qū)與龍川工業(yè)園化工園區(qū)為兩翼，構(gòu)建“一體兩翼”的發(fā)展格局。

平定縣張莊鎮(zhèn)黨委書記王耀昌表示，“2022年縣委把‘新能源電池小鎮(zhèn)’作為五場硬仗的首場硬仗，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。按照縣委縣政府的總體部署，我們以新能源電池小鎮(zhèn)建設(shè)為牽引，力爭打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合專業(yè)鎮(zhèn)”。

當前，平定縣新能源產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)體量及技術(shù)創(chuàng)新方面成績喜人。已建成投產(chǎn)的有山西貝特瑞、中燁、中煊三個項目合計12萬噸的負極材料體量，在建的中冀投5萬噸負極材料一體化項目、貝特瑞20萬噸一期5萬噸兩個項目，預(yù)計全部投產(chǎn)后整個張莊工業(yè)園負極材料體量將會達到22萬噸，該園區(qū)出貨量將在全國居于前列。

在山西貝特瑞新能源科技有限公司，調(diào)研組了解到，該公司依托貝特瑞集團新能源鋰電負極材料全球領(lǐng)先的研發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)驗，結(jié)合本地優(yōu)勢和自身特點，成立了新材料與技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷增強自主創(chuàng)新能力，在鋰電負極材料多個工藝環(huán)節(jié)上取得突破性進展，已獲得多項國家專利。

調(diào)研組調(diào)研山西貝特瑞新能源科技有限公司

深耕富硒資源稟賦 跑出農(nóng)業(yè)加速度

習近平總書記在山西考察時強調(diào)：“山西山多地多，地貌多元、氣候多樣，這種獨特的資源稟賦決定了山西農(nóng)業(yè)的出路在于‘特’和‘優(yōu)’。”

平定縣域內(nèi)土壤硒含量普遍較高，硒元素平均值0.552毫克/千克，是山西省均值的3.68倍，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為富硒區(qū)（冠山、巨城、鎖簧、娘子關(guān)）、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為足硒區(qū)（柏井、岔口、石門口），可利用的富硒耕地23萬畝，硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

平定縣委、縣政府立足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深挖本地土壤富硒獨特資源優(yōu)勢，大力實施農(nóng)業(yè)“特優(yōu)精”戰(zhàn)略，按照“1+10+12+50”富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，打造富硒產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。以富硒雜糧、薯類、藥茶、蔬菜、畜產(chǎn)品等為代表的富硒產(chǎn)業(yè)已逐漸形成氣候，構(gòu)建起集農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)、研學、科普于一體的富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。2023年，全縣建設(shè)12類富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，產(chǎn)業(yè)基地達到3.5萬畝，實現(xiàn)富硒農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值3億元以上。

截至目前，平定縣已累計發(fā)放“三品一標”和富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌認證獎補資金350余萬元，認證富硒農(nóng)產(chǎn)品60個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品3個，認證綠色食品31個，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品4個；擁有晉婆婆、九州香、冠霖、綠德、華億等省、市級富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)13家，各類上下游富硒農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)濟合作社共計23家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

平定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長許增明提到，“我縣在抓住‘先天優(yōu)勢’的同時，更注重‘后天發(fā)力’。下一步，我縣將著力聚焦培育龍頭企業(yè)，延伸富硒產(chǎn)業(yè)鏈條，打造平定富硒品牌，深化人才引育，持續(xù)推動富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展”。

調(diào)研組調(diào)研山西農(nóng)業(yè)大學陽泉富硒產(chǎn)業(yè)研究院

堅守陶瓷傳承創(chuàng)新 擦亮平定金品牌

據(jù)考古發(fā)現(xiàn)和史料記載，平定“砂始于秦”“瓷肇于晉”，紫砂產(chǎn)生于宋，明清時期盛極一時，與宜興紫砂陶、廣東砂煲齊名，史稱“三鼎甲”。平定砂陶器在一代代工匠精湛的技藝傳承中孕育生機。平定砂器制作技藝、平定黑釉刻花瓷制作技藝被列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。平定縣先后被命名為“中國刻花瓷之鄉(xiāng)”“中國砂器之城”。

近年來，平定縣充分發(fā)揮原料、歷史文化資源優(yōu)勢，以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向，以建設(shè)砂器文化示范園區(qū)、宋家莊陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、砂器生產(chǎn)孵化園區(qū)“三大園區(qū)”，打造“中國砂器之城”電子商務(wù)物流平臺、紫砂倉儲中心、功能性紫砂研發(fā)中心“三大平臺”為抓手，以發(fā)展文化陶、功能陶、工業(yè)陶為重心，以砂器產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展為目標，堅持空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群，全力打造特色鮮明、優(yōu)勢互補、集約高效的砂陶產(chǎn)業(yè)新體系。

截至目前，平定縣共有紫砂、砂器、陶瓷、琉璃、滲水磚等陶瓷企業(yè)202家，其中規(guī)上企業(yè)6家，規(guī)下企業(yè)、個體工商戶計196個，相關(guān)從業(yè)人員3600余人；擁有國家級非遺傳承人2名，省級4名；國家級高級工藝美術(shù)大師4名，省級工藝美術(shù)大師5名；省級陶瓷工藝美術(shù)大師9名；擁有發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計等專利73個；商標注冊32個。2023年，砂陶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，全年銷售額36866萬元；2024上半年砂陶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值近3億元。

在調(diào)研過程中，國家級非遺傳承人、中國陶瓷藝術(shù)大師張文亮指出，平定陶瓷有歷史、有品質(zhì)、有傳承。他鼓勵大家：“工匠精神就是干一行，愛一行；擇一事，終一生。要對行業(yè)忠誠，這樣才會有機會制作成功、感悟成功，最終收獲行業(yè)所給予的成功喜悅。”

調(diào)研組調(diào)研平定刻花瓷非遺博物館

平定縣工信和科技局黨委委員、縣砂器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任王軍紅提到，平定砂陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終堅持創(chuàng)新、質(zhì)優(yōu)，未來要精準定位，做好省級專業(yè)鎮(zhèn)及省級勞務(wù)品牌申報、專職人才培育、國家級地理標志產(chǎn)品認證、文旅融合發(fā)展、招商引資、品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護等重點工作，做大做強平定砂陶特色專業(yè)鎮(zhèn)。

調(diào)研組調(diào)研平定瑩玉陶瓷有限公司

調(diào)研組調(diào)研平定亮晶晶砂鍋有限公司

在“平定特色專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)”調(diào)研座談會上，平定縣委縣政府相關(guān)部門負責人重點圍繞特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的實踐成效與經(jīng)驗總結(jié)進行交流發(fā)言。平定縣委常委、組織部長張文斌表示，“平定縣立足資源優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，將建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，在強化保障支撐、落實工作機制、培育產(chǎn)業(yè)集群、做強特色品牌等方面持續(xù)發(fā)力，取得一定成效。高質(zhì)量建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)任重道遠，我們將繼續(xù)貫徹省、市打造專業(yè)鎮(zhèn)的要求，提高發(fā)展目標，突破發(fā)展瓶頸，推動特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)取得更大進展”。

調(diào)研座談會現(xiàn)場

人民論壇調(diào)研組專家高度肯定平定縣高質(zhì)量建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)的創(chuàng)新實踐和成績成效，并提出意見建議。專家們一致認為平定縣發(fā)展特色專業(yè)鎮(zhèn)契合國家戰(zhàn)略，有資源、有集聚、有前途，發(fā)展過程中定位準確、規(guī)劃科學、措施有力，效果突出，是山西省后煤炭時代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效探索。在今后的發(fā)展建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)加大招商引資力度，培育專精特新企業(yè)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為核心、持續(xù)推動理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和發(fā)展意義上的創(chuàng)新，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。人民日報社人民論壇專題調(diào)研組首席研究員、調(diào)研組組長陶建群在座談會總結(jié)時指出，平定在發(fā)展建設(shè)新能源電池、富硒農(nóng)業(yè)、砂陶三個特色專業(yè)鎮(zhèn)上取得了初步成效，有效提升了平定縣的產(chǎn)業(yè)韌性和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)展關(guān)鍵在于做好“大”與“小”的文章，處理好“大”與“小的關(guān)系，其探索與實踐主要體現(xiàn)在以下方面：第一，“小”電池直面“大”市場。平定新能源電池小鎮(zhèn)建設(shè)，以張莊、龍川兩個工業(yè)園為兩翼，按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的理念建設(shè)特色小鎮(zhèn)，形成區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的新高地、綠色發(fā)展的新標桿，同時有效拓展了大市場；第二，“小”富硒帶動“大”產(chǎn)業(yè)。平定充分發(fā)揮土壤富硒優(yōu)勢，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，將富硒資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，通過多元產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，“小”砂陶創(chuàng)造“大”價值。平定以發(fā)展文化陶、功能陶、工業(yè)陶為重心，構(gòu)建砂陶產(chǎn)業(yè)新體系，以砂陶獨特的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造大價值；第四，“小”切口對接“大”目標。平定以三個特色專業(yè)鎮(zhèn)功能小切口，因地制宜帶動就業(yè)增收，促進共同富裕的大目標，這方面取得了突出成效；第五，“小”規(guī)模孕育“大”發(fā)展。目前，平定專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)模還比較小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較弱，如何將小規(guī)模孕育成大發(fā)展，是下一步需要努力的方向；第六，“小”縣域彰顯“大”作為。平定作為小縣，發(fā)展思路明晰，按照“市場主導(dǎo)，政府指導(dǎo)、規(guī)劃先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”的發(fā)展原則建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，帶動地區(qū)的發(fā)展，彰顯出大作為。（劉春霞、張凡）