習近平總書記強調，要堅持黨建引領，緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務老百姓的各項工作做深做細做到位。山東省成武縣把推進黨建引領城市社區嵌入式服務，作為推動公共服務惠及群眾的重大民生工程，積極探索、大膽創新，不斷繪就社區幸福生活新畫卷。

堅持黨建引領，構建上下貫通的責任落實體系。社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”，推動城市社區嵌入式服務工作，必須優化服務體系，整合各種資源，增強社區公共服務能力。構建高效組織架構。縣委牽頭抓總，將“黨建引領城市社區嵌入式服務工程”作為縣委書記抓基層黨建突破項目，明確目標、壓實責任。各級黨組織書記牽頭，建立縣、街道、社區三級聯動領導機制，縣委負責統籌推動和支持引導，完善制度規范和政策措施。創新嵌入式服務模式。制定《成武縣黨建引領城市社區嵌入式服務綜合體建設20條指導標準》，制作“縣級、街道、社區、小區”四級嵌入式服務建設地圖，建立以城區13個社區黨群服務中心為主、65個小區黨群服務驛站為輔，功能型設施遍地開花的“插花”式服務模式。凝聚多方聯動合力。發揮縣黨政領導班子成員擔任城市社區“第一書記”優勢，引導調動綜合執法、市場監管、住建等部門聚力配合，健全社區黨委牽頭抓總，轄區企業、共建單位、社會組織聚合環繞的服務矩陣，全面推動人才、資源、資金、項目向社區傾斜，形成攻堅在一線、服務在社區的長效機制。

堅持精準高效，構建健全完善的基礎保障體系。社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員，推動社區嵌入式服務工作，要發揮社區黨委、黨員的作用，構建黨建引領下的基礎保障體系，把社區工作做到群眾心坎上。優化網格布局?？椕芸椑尉W格（小區）黨組織，將65個小區黨支部，劃分131個網格，將社區（小區）黨組織書記、“兩委”成員、社區工作者全部納入網格，構建“街道黨工委—社區黨委—小區（網格）黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”五級聯動體系，為黨建引領城市社區嵌入式服務工作提供堅強組織保障。優化供需匹配。先后組織開展座談200余場，采取“居委會+樓棟長+社區工作者+志愿者”服務治理方式，入戶走訪3萬余人，線上收集群眾訴求800余條，廣泛吸納民意，征求各方意見，確保底數清、情況明。按照“一社區一方案”原則，根據社區（小區）居民年齡結構等特點，優化調整8項社區嵌入式服務工作內容，謀求居民利益的最大公約數。根據群眾需求，常態化開展活動1200余次，辦結民生實事2400余件。優化服務設施。對照“5分鐘便民生活圈”建設要求，開展黨群服務中心迭代升級行動，強化社區服務綜合體建設，嵌入功能性設施171處和適配性服務68項。配建休閑公園23處，更換、增設健身器材210余件。同時，通過補建、改建、擴建等方式，整合優質資源，配套助餐、養老、醫療等服務設施，切實打通為民服務的難點堵點。

堅持聚焦重點，構建優質便捷的為民服務體系。推動社區嵌入式服務工作，要始終堅持以人民為中心的發展思想，把優質普惠公共服務嵌入社區、送到居民家門口。聚焦重點群體。聚焦“一老一小”、特殊群體等，打造社區便民食堂、環衛工人大食堂13處，早午兩餐日均人流量達1500余人次。創新共享帶娃品牌，發揮社區工作者和志愿者融合優勢，開發書法、手工等精品專業課程10余門，惠及居民群眾2.6萬人次，全方位滿足居民在托育、就業、助餐、養老等方面需求，讓便民服務真正走到群眾“家門口”。聚焦就業增收。以解決群眾就業、增加家庭收入為目標，結合“黨建引領萬民共富”活動，盤活社區閑置資產資源，招引電子裝配、服裝加工等勞動密集型企業入駐，帶動周邊3500余名城市居民家門口就業，有效解決轄區閑散勞動力就業難問題。聚焦醫療保障。依托緊密型縣域醫共體改革，持續推動醫療資源重心下移、資源下沉，配建公立社區衛生室（醫療點）15處，全部開通遠程心電、遠程影像、遠程會診，實行醫保聯網結算，近萬名群眾在家門口就能得到省級以上專家診療。

堅持創新聯動，構建融合發展的多元共治體系。智慧社區是基于信息化、智能化管理與服務的社區治理新形態，推動社區嵌入式服務工作，要構建融合發展的多元共治體系，讓社區更加和諧有序、服務更有溫度。多元化發展。積極引導多元主體參與社區運營，支持有條件的社區成立服務公司，目前已有8處便民食堂、3處養老中心實現社區自營。市場化創收。支持社區開展深夜食堂、家電維修、家政護理、康復理療、日間照料等盈利性項目，實現市場化創收，提升“造血”功能，有效保障嵌入式服務的可持續運營。數字化賦能。依托“成武智慧服務”平臺，提供醫療、養老、就業、托育、物業等相關服務，方便居民自助查詢、線上反映問題，享受線上訂餐、維修預約等服務，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，有效提升社區嵌入式服務信息化水平。

（作者系山東省成武縣委書記）