當前，九龍坡區未成年人17.3萬人，占全區總人口的19.75%，守護他們的身心健康、保障他們的合法權益責任重大、使命光榮。近年來，九龍坡區始終堅持高位推動未成年人保護工作，以成功創建全國未成年人保護示范區為統領，以“守護童心”困境兒童和農村留守兒童心理健康關愛服務試點工作為抓手，積極探索兒童心理健康服務新模式，為未成年人身心健康成長保駕護航。

建立三項體系，強化工作統籌推進

健全組織網絡。建立健全區、鎮街、村社三級分類分層服務體系，對分散在教委、衛健、民政、公檢法司、婦聯、團區委、關工委等多個部門的兒童心理健康服務職能，進行強有力的統籌和整合，定期召開聯席會議，形成分工明確、各司其職的工作格局，提高了工作質效，避免了資源浪費，關愛保護合力得到進一步加強。整合教育系統心理教師、衛健系統專業醫師、專業社工組織等資源，形成齊抓共管、高效暢通的服務體系。

建立聯動機制。區民政局認真履行困境留守兒童權益保障牽頭部門職責，加強與教育、衛生健康、司法、公安、檢察等部門協作，建立信息共享機制，暢通共同交流渠道，及時掌握留守兒童、困境兒童接受心理健康監測、心理健康測評的情況和結果；建立預警和處置機制，提升兒童心理問題篩查識別、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助能力，形成多方關注、多方呵護、多方籌措的強大聯動工作合力。

健全政策體系。全面踐行以人民為中心的發展思想，堅持最有利于兒童原則，印發《九龍坡區兒童發展規劃（2021-2030》，將“提升兒童心理健康水平”“加強兒童心理健康服務”列入規劃主要目標和重點任務；印發《九龍坡區全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025）實施方案》《九龍坡區加強困境兒童心理健康關愛服務工作的實施方案》，建立學校、家庭、社會協同聯動的心理健康工作機制，開展教育輔導、心理監測、預警干預、關愛幫扶等服務；印發《九龍坡區關于加強中小學生心理健康教育管理的通知》《學校心理危機干預工作機制》《中小學心理健康教育十條措施》等，明確要求將心理健康教育始終貫穿于教育教學全過程，進一步完善未成年人全方位、全領域、全鏈條閉環關愛保護。

強化陣地建設，夯實關愛服務基礎

筑牢未保主陣地。在全市率先建成區級未成年人保護中心，打造心理健康關愛服務“心語小屋”，引入2家專業社工進駐中心，組織開展心理志愿服務、心理健康輔導、心理健康篩查、心理危機干預管理、心理危機干預專業培訓、個案幫扶與轉介等服務工作。開通服務熱線，提供未成年人保護政策法規咨詢、家庭教育促進法咨詢、心理疏導和情緒撫慰、個案幫扶與轉介等相關服務，累計受理熱線服務230余人次。

打造智能化平臺。堅持科技賦能，建成區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動未成年人保護信息智慧平臺，將全區困境留守兒童納入有效監控范圍，實行動態管理，及時更新數據，智能分析需求，開設兒童心理健康專題，設置心理健康常識、服務動態、在線求助、微心愿等版塊，為未成年人保護工作提供便利。

推動站點全覆蓋。成立校外未成年人心理健康輔導中心，負責組織心理志愿服務、心理健康輔導、心理健康篩查、心理危機干預管理、心理危機干預專業培訓等工作，成為推動全區心理健康教育的重要樞紐；區精神衛生中心和7所二級及以上綜合醫院均開設心理門診；13個鎮（街道）未成年人保護工作站、155個村（社區）家庭教育指導服務站、72所中小學心理健康輔導室實現全覆蓋；全市率先建成未成年人司法保護工作站（“一站式”詢問、救助中心），實現了人性和效率的充分結合，助力涉罪未成年人再次啟航。

凝聚多方合力，織密關愛服務網絡

培育未保主力軍。打造“兒童主任+社工組織+網格員+愛心媽媽”關愛服務隊伍，鎮（街道）兒童督導員、村（社區）兒童主任實現全覆蓋；培育專業社工220名，配備社區網格員1600名，愛心媽媽170人，讓需要幫助的孩子有了聯絡員、貼心人。每年投入200余萬元引入專業社工組織，開展未成年人心理輔導、家庭教育指導等服務。

打造心育主力軍。組建中小學心理危機干預工作專家組，發揮專家引領作用，為心理服務健康工作提供技術支撐。構建一支具有前瞻視野的全員心育師資隊伍，定期對中小學進行專業培訓工和作交流，形成良性互動和帶動效應。整合區精神衛生中心、區心理咨詢協會及社會心理服務機構資源，組建專業服務隊伍7支共160余人、心理健康教育教師1500余人。

孵化社會主力軍。打造“政府+社會組織+公益慈善”關愛模式，進一步加強政府救助保障與慈善幫扶有效銜接，積極引導公益慈善資源、社會組織以及社會愛心人士參與，凝聚工作合力。成立九龍坡區“關心下一代專項基金”，設立“渝之匠·兒童關愛專項基金”，孵化培育未成年人保護領域社工組織和心理咨詢師協會16個，鏈接企業家、慈善公益組織等社會力量，撬動社會資金380余萬元，幫扶3萬余名困境未成年人。

實施專項行動，護佑兒童身心健康

開展心理健康篩查。區內各中小學均成立心理危機干預工作領導小組，每年對畢業年級、新入學年級學生及家長至少開展1次心理專題輔導，每學期對師生至少開展1次心理健康監測，建立五類重點關注對象臺賬1000余人，采取“一人一策”的應對措施，與家長保持聯絡，隨時了解其情緒動態，做好疏導工作。 

強化心理健康服務。全面落實“預防為主，關口前移”工作理念，開展豐富多彩的積極心理健康宣傳教育引導活動。引入清華大學彭凱平教授團隊，共建“積極心理實踐基地”項目，2023年完成心理測評教師和中小學生13萬余人，培訓心理服務指導師30名，針對機關干部、醫務人員、師生家長開展心理健康講座16場，覆蓋3000余人；開展未成年人心理健康宣傳教育進學校、進社區、進公共文化設施活動，惠及未成年人14萬余人；開展家庭教育指導培訓，累計覆蓋家長2.8萬余人次；開展“線上+線下”心理咨輔，累計服務2200余人次。

先行推進試點工作。以“小切口”試點項目推動未成年人保護“大事業”，探索了一條由民政部門牽頭的“政府保護”有效實現路徑。開展“守護童心”困境兒童和農村留守兒童心理健康關愛服務試點，針對當前困境留守兒童心理脆弱、抗壓能力差、抑郁、焦慮甚至自傷等問題，采取“政府主導+部門聯動+專業支撐+社會參與”方式，通過健全三項體系、凝聚五方合力、實施四大行動，構建起困境留守兒童心理健康關愛服務“354”模式，取得初步成效。（重慶市九龍坡區民政局局長 趙順平）