基層強則國家強。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。要教育引導基層干部深刻認識“減負”不是“減責任”“減擔當”，要更加積極主動開拓進取、真抓實干。山西省太原市陽曲縣聚焦基層干部服務群眾過程中出現的三個突出問題，針對性地出臺“三法破三題”機制，激勵干部更加擔當作為，著力提升服務群眾質效，積極回應群眾期盼，不斷增強群眾滿意度。
“住夜”工作法，強陣地聚人氣
“住夜”制度是陽曲縣為鍛造基層干部過硬工作作風，拉近黨群干群關系，切實解決群眾急難愁盼的新規，規定工作日，鄉鎮至少有1名鄉鎮黨政正職、2名班子成員和不少于20%的在編在崗職工在鄉鎮機關“住夜”，村（社區）至少有1名村“兩委”主干和2名“兩委”其他干部在村“住夜”。“之前，我們鎮11名班子成員輪流帶班，每人每月‘住夜’3天，大家標準一樣。現在書記、鎮長每人每月在鎮里‘住夜’達10天以上，過去很多需要擇日研究解決的工作，現在‘一把手’現場辦公，不過夜就能解決，一些群眾的信訪矛盾在萌芽狀態就及時化解了，群眾對我們的辦事效率越來越滿意了。”泥屯鎮黨委委員、組宣委員趙璇講道。
楊興鄉距離陽曲縣城東北30多公里處，是該縣的偏遠鄉鎮，過去一到晚上，周邊街巷冷冷清清，如今周邊群眾擺起的攤位，架起了手機搞才藝直播，機關大院里的功能室也延時對群眾開放，大家圍坐一起打牌下棋、運動健身、跳起流行的廣場舞……談起如今機關陣地內外的人氣之變，鄉黨委書記楊艷偉表示，“縣里有明確規定，黨政正職要住鄉，黨委書記住下來，全鄉干部的心就定了，大家利用‘住夜’時間一起加強學習、謀劃工作，這對凝聚思想、樹好形象、服務群眾至關重要”。
“住夜”制度實施以來，全縣18名鄉鎮黨政正職帶頭利用“住夜”時間走村入戶、遍訪群眾800余人次，搜集問題線索286個，及時化解矛盾糾紛45起，解決群眾訴求165件，過程中進一步鍛造了過硬作風，拉近了干群關系，提振了隊伍精氣神。
“三夜”工作法，提升為民質效
干部住下來了，為把“住夜”時間高效利用起來，陽曲縣推行夜學、夜談、夜訪“三夜”工作法，教育引導廣大基層干部實現能力提升、作風轉變、效率提升。
開展夜學提能力。縣級每月根據全縣重點工作制定學習主題，各鄉鎮結合自身工作需要并征集干部需求制定當月學習計劃，將黨的創新理論和“三農”工作知識作為必學首學內容，每周一晚集中利用1小時時間為干部培訓賦能，鼓勵“住夜”干部上講臺分享學習工作心得體會，常態化開展學習討論交流，每季度開展一次“述學評學考學”，強化學習質效。“夜學”活動開展以來，全縣9個鄉鎮共開展培訓108期，264名基層干部先后登臺授課，以講促學、以學提能、以學促干的質效進一步顯現。
進行夜訪惠民生。“咱們日間照料中心的服務怎么樣，飯菜可不可口，大爺大娘還有沒有什么生活上困難……”一盞電燈、一張方桌、幾條板凳、一本記事本，以這種拉家常的方式，黃寨鎮錄咕咀村黨支部書記劉智軍帶領“兩委”干部充分利用晚上“住夜”時間，走進農戶家中，與農戶進行面對面、心與心的交流，形成了別開生面的干群夜話的生動景象。陽曲縣全面規范鄉鎮和村（社區）干部“夜訪”活動，要求鄉鎮干部每周至少1次、村干部每周不少于3次深入農戶進行政策理論宣講、問題建議搜集、風險隱患排查等，并對“夜訪”工作中收集到的意見建議，明確辦理責任人和時限，制定辦理措施，定期對辦理結果持續跟蹤“回頭看”，形成“民有所呼、我有所應”良性互動。“夜訪”活動開展以來，全縣共走訪群眾1368余人次，受理群眾反映事項196件，現場協調解決事項41件，群眾的滿意度顯著提升。
組織夜談強治理。“‘空心村’治理是省市縣今年抓的重點工作，我鄉空心村數量多，經過前半個多月的‘夜訪’，老百姓的想法和顧慮還有很多，如何把準上級精神，進一步贏得群眾的信任支持，找到適合我們的工作法子，大家暢所欲言……”這是今年6月份的一天夜里，西凌井鄉黨委書記王魁和11名鄉村“住夜”干部及部分群眾坐在一起議事的工作場景。這次夜間“碰頭會”進行了長達2個多小時的激烈爭論，最終大家達成共識——要實行以“大村帶小村、聯合‘空心村’”構建“豆角聯盟”的治理模式。說了就算、定了就干，經過半年多的努力，“豆角聯盟”終于建了起來，先期涵蓋了4個“空心村”，截至目前“豆角一條溝”的種植規模已經從數年前的200畝發展到今天的900余畝，畝均收入9000余元，較2023年增加2000元。像這樣的“夜談”活動，全縣各鄉鎮每周都會進行，大家每周固定時間開展工作會議，干部們交流“夜訪”中搜集到的問題，共同商討解決之策。“夜談”活動開展以來，全縣各鄉鎮先后累計出臺78項務實可行的惠民舉措，商討解決群眾需求504件，民呼我為、真抓實干已成為廣大基層干部的普遍共識。
公示接待法，解“時空”難題
過去一段時間，基層群眾反映陽曲縣鄉鎮干部白天會議多、事項雜沒空辦，晚上又找不到人來辦的情況。陽曲縣堅持民呼我為，深入踐行新時代“楓橋經驗”和“浦江經驗”，實行接待群眾公示法，切實解決群眾急難愁盼。
制定并實施《陽曲縣領導干部接待群眾公示制度（試行）》，確定鄉鎮領導班子成員實行AB崗公開接待群眾制度，每名班子成員公開接待群眾每周不少于1次，鄉鎮、鄉鎮綜合便民服務中心要設立坐班領導崗方便服務群眾。村“兩委”主干以輪流帶班的形式，由1名“兩委”成員在村綜合便民服務中心坐班值守，鼓勵大家結合“夜訪”工作走出機關門進行帶案下訪，全面了解群眾訴求和意見，及時就地協調解決人民群眾“急難愁盼”。
為了更好地接待群眾，陽曲縣還在每個鄉鎮的便民服務大廳設置了群眾接待窗口，窗口設有專門的咨詢臺，有專門的引導員接待，村黨群服務中心則為村民發放“便民連心牌”，公開村黨支部書記、網格長和網格員的姓名和手機號碼，讓村民一個電話就能享受到上門服務，有效節省了村民跑腿的時間。黃寨鎮官圪垛村劉大娘說：“現在不用到處去問在哪里辦理低保了，一進門就能找到，窗口的小姑娘告訴我需要的東西，一次就辦好了。”
“該工作法聚焦去行政化、機關化、形式化，是在縣里‘426’基層減負工作體系和‘住夜’制度上的繼續深耕，就是要變群眾單線尋找為干群‘雙向奔赴’，把實事、好事辦到群眾心坎里去。”陽曲縣委組織部副部長、黨建辦主任王根文介紹。接待群眾公示制度實施以來，全縣各鄉鎮累計接待群眾897人次，成功化解134件矛盾糾紛，化解率高達91.4%，群眾的訴求在公示中及時得到了回應解決，為全縣經濟社會高質量發展營造了和諧穩定的發展環境，打下了堅實的群眾基礎。（中共陽曲縣委組織部 黃杰）
