“硬化了5公里通村路，鋪好了入戶磚塊路，安裝了入戶路燈，建起了水果冷庫……這些都離不開黨建引領這把‘金鑰匙’。”2024年底，陜西省榆林市橫山區城關街道王圪堵村黨支部書記王興發盤點著全年的工作以及近90萬元的集體收入，籌備著召開村民分紅大會。

旗幟就是方向，黨建引領發展。2024年以來，橫山區堅持把“分類指導、爭先進位”三年行動作為提升基層黨組織建設水平的著力點和抓手，對標補短、精準施策、持續用力，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能；把全區所有行政村（社區）的黨組織劃分為三個等級，爭取把一類村打造成示范村，提升二類村的關鍵點，努力消除三類村的薄弱點，推動221個基層黨組織創優、進位、提升，全區各領域黨組織全面進步、全面過硬。

抓基層——靶向對標施策

王圪堵村是橫山區村級黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動中的一類村、示范村，該村黨支部發揮“主心骨”作用，帶領村民團結聚力興產業、抓增收、強村莊。如今，王圪堵村的基礎設施不斷完善，水稻種植、水產養殖、紅薯種植等產業齊頭并進，村民走上了致富道路，黨群關系也更加和諧。2024年以來，橫山區以鄉村振興示范村、紅色美麗村莊建設試點村、集體經濟強村、蘆河和無定河沿岸村為重點，確定了年度一類村創建對象53個，對標“一強五好”目標扎實開展創建工作。

政策向基層傾斜，資源向基層下沉。以“千村光伏”項目為抓手，推動106個集體經濟收入10萬元以下的行政村集體經濟發展，被列入區委書記2024年度抓黨建促鄉村振興重要事項清單，同時，橫山區推行“支部聯建，資源撬動促融合；村企聯姻，龍頭帶動促發展；跨村聯盟，創新驅動促提升；鎮村聯席，統籌推動促振興”發展模式，助推全區農業產業高質量發展。截至目前，全區304個聯建主體與聯建對象合建產業聯盟組織112個，共實現經營收入5億多元。

聚焦農村黨建“力量不足”問題，橫山區委組織部堅持多元化蓄、規范化選、常態化育、精細化管、合理化用“五化”并舉，選優育強村級干部后備力量，并會同區委統戰部、區農業農村局、區退役軍人局、區人社局建成5個人才庫，通過部門資格聯審，儲備村干部后備力量563名。橫山區還確定9個軟弱渙散村，一村一策制定整頓方案，并召開專題推進會，集中開展整頓。

強基礎——聚焦實干見效

2024年9月23日，橫山區懷遠街道官元峁社區居民反映，轄區部分巷道無照明燈，導致居民夜間出行不方便，希望社區解決此問題。社區黨支部書記劉曉了解情況后，及時召開“雙報到”黨建聯席會議。3個“雙報到”單位積極認領，兩周內完成了21盞路燈的選址、購買、安裝工作，徹底解決了居民摸黑出行的難題，受益群眾達900多人。

為了暢通居民反映訴求的渠道，提升社區黨組織服務居民的水平，2024年以來，官元峁社區探索“居民說事”便民服務，目前已為居民辦理了80件實事好事。在官元峁社區“居民說事”記錄簿里，每一頁都圖文并茂詳細記錄著居民反映的問題、提出的建議、答復及處理情況，把“居民說事”記錄簿真正變成了居民的“貼心簿”。此外，官元峁社區還打造了紅色議事小院、巷道紅管家、紅色議事亭、流動紅板凳議事會，開設“小蜜蜂微講堂”，組建隨手拍志愿服務隊，不斷拓寬黨員服務的范圍，同時鼓勵和引導居民參與社區治理，構建共治共享的基層治理新模式。

為了破解基層黨建服務不細、治理不實、措施不到位等問題，橫山區持續推進基層黨組織標準化規范化建設，做細做實網格化服務管理，深化社區物業黨建聯建，加強社區黨組織與駐區單位聯建共建，培育了18個示范標桿小區黨支部，成立物業行業聯合黨支部，選派了15名黨建指導員，建成2個“紅色物業”試點小區，全區基層治理效能不斷提升。該區還深入開展“一年十件實事”活動，2024年確定的320件實事，目前已全部完成，以工作成效檢驗爭先進位成效。

固基本——錘煉本領提能

開設林業大講堂，打造綠美示范點，振興林業產業，舉辦大型宣傳活動……為了切實發揮引領、示范、激勵效應，橫山區林業局逐步把“黨建+”模式推廣到全域生態綠美、資源安全、林草振興、體系完善中，創建了“山河有我，只此紅綠”黨建品牌，讓黨旗飄起來，讓山河美起來，讓群眾富起來，讓治理能力強起來。

橫山區以“黨建+業務”融合為目標，按照“四有六好”標準，扎實開展“一機關一品牌”創建活動，推動各機關黨組織抓好一批項目、打造一個品牌、干出一批實績，在推進鄉村振興、引領城市基層治理、優化營商環境、服務全區經濟社會發展大局等方面，充分發揮機關黨組織的引領保障作用和機關黨員干部的先鋒模范作用，為全區經濟社會高質量發展提供堅強組織保證。2024年以來，全區涌現出“山河有我，只此紅綠”“鼓鄉先鋒，舞動文旅”“健康衛士，民生先鋒”等11個機關黨建品牌。值得一提的是，橫山區醫保局醫保經辦窗口被評為陜西省醫療保障系統優質服務示范窗口、區級優秀窗口。據了解，橫山區醫保局堅持“黨建+醫保窗口”，建立起“有情醫保”服務導向，2024年醫保服務窗口共辦理8454件次業務，接聽咨詢電話3448次。

2024年以來，橫山區各級機關黨組織和黨員干部深化拓展“我為群眾辦實事”“雙報到”等活動，幫助居民群眾解決急難愁盼問題1047個。在事業單位黨建方面，中小學校和公立醫院黨組織深入開展“黨員示范、服務有我”系列活動，引導黨員立足崗位作貢獻。一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。2024年以來，橫山區共選樹黨員服務示范窗口6個、黨員服務示范崗10個。

（李強 李萬有 農民日報·中國農網記者 胡明寶）