編者按：獻策映初心，履職不停步。一年一度的全國兩會，是匯聚民智、共商國是的盛會，也是展現代表委員履職風采的重要平臺。一條條建議、一份份提案，既是凝聚民意的“任務書”，更是擘畫藍圖的“施工圖”。進入兩會時間，人民論壇網特別推出“兩會國是廳”專欄，聚焦兩會熱點，聆聽代表委員聲音，展現新時代代表委員的責任與擔當。
全國人大代表、上汽通用五菱汽車股份有限公司黨委書記、副總經理 姚佐平（圖片由代表獨家提供）
習近平總書記考察上海汽車集團時強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。當前我國新能源汽車產業迎來“三個歷史性突破”：2024年產銷突破1000萬輛，市場滲透率突破40%，出口量突破200萬輛。而在產業蓬勃發展的同時，新能源汽車市場已顯現出三個結構性挑戰：一是高端車型享受同等政策優惠，但邊際拉動效應遞減；二是縣鄉新能源滲透率（28%）顯著低于城市（45%）；三是微小型車占比從2020年35%降至2024年19%，戰略潛能未得到有效釋放。通過結合微小型新能源汽車等不同產品特性，并充分考慮城市、農村等不同區域的市場條件，構建更精細化的政策調節體系，對于滿足我國人民綠色出行需求、助力實現“雙碳”目標、推動汽車產業持續高質量發展具有重要意義。
為此，建議：
一是優化購置稅減免政策導向，支持企業針對微小型新能源汽車持續開展技術創新。目前市場上部分新能源汽車為提升續駛里程，盲目堆加電池，造成資源浪費。應聚焦人民出行場景需求，鼓勵企業持續迭代簡單代步出行產品，圍繞能耗水平、電機效率、安全性等技術性指標進行創新升級。同時，優化微小型新能源汽車購置稅減免政策導向，在培育新市場增長極的同時兼顧“雙碳”目標，為城鄉居民綠色出行創造更好條件。
二是持續完善農村新能源汽車用車生態。加大政策扶持，加快農村地區新能源汽車充電基礎設施建設。通過在農村電網改造等專項資金中預留一定比例預算，專項支持農村充電基礎設施建設，推行“一車一樁”入戶扶持；推動政企合作，在村委會、鄉鎮中心、農貿市場等高頻使用區域加大公共充電樁布局力度；加快升級農村電網容量，保障大功率充電設備穩定運行，探索光伏儲能充電一體化解決方案。
三是持續完善新能源汽車保險及“以舊換新”等政策。新能源汽車產業現行政策在市場普惠性等方面仍有優化空間。應針對當前新能源汽車保費高、續保難等痛點難點，為汽車企業爭取或調劑汽車金融和保險資質等資源，結合商業模式創新降低保費；同時，擴大以舊換新政策覆蓋面，將非營運微型貨車納入支持范圍，加速運輸領域低碳轉型。
