作者：張莉
今年《政府工作報告》明確提出，“加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，推進(jìn)擴大職業(yè)傷害保障試點”。當(dāng)前，如何在管理服務(wù)層面填補快遞小哥、網(wǎng)約車司機、電商從業(yè)人員等新就業(yè)形態(tài)勞動者的空白，更好地支持這些勞動者工作，值得探討。
所謂新就業(yè)形態(tài)，是指互聯(lián)網(wǎng)平臺憑借大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，進(jìn)行勞動者與服務(wù)消費需求大范圍、大規(guī)模組織、調(diào)配、任務(wù)分派等活動，實現(xiàn)勞動者和消費者直接對接的就業(yè)形態(tài)，例如外賣騎手解決老百姓日常生活需求難題，網(wǎng)約車平臺組織夜晚接送醫(yī)護(hù)人員車隊等。作為經(jīng)濟社會發(fā)展中崛起的新興力量，新就業(yè)形態(tài)勞動者已深度融入生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域與層次。他們穿行在路上，工作在云端，為滿足人民群眾多樣化需求、推動經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，是美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，全國新就業(yè)群體總量已達(dá)8400萬人。
不容忽視的是，這一群體也面臨著諸多待解決的急難愁盼問題，在權(quán)益保障和服務(wù)關(guān)愛方面暴露出諸多短板。從勞動關(guān)系層面看，他們與平臺企業(yè)之間的關(guān)系模糊不清，缺乏明確的勞動關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)，一旦遭遇勞動糾紛，勞動者往往陷入維權(quán)困境，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。在薪酬與社會保障領(lǐng)域，合理的薪酬體系尚未全面建立，社會保障覆蓋不足，勞動者基本權(quán)益保障還不充分。在工作環(huán)境方面，他們常面臨復(fù)雜和具有挑戰(zhàn)的工作條件，如外賣騎手在車水馬龍中穿梭，家政服務(wù)人員可能面對各種未知狀況等。這些問題在一定程度上影響了新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)歸屬感、生活幸福感和工作積極性。針對此，應(yīng)秉持管理與服務(wù)并重的理念，積極探索切實可行的解決路徑。
在管理維度，強化制度建設(shè)與規(guī)范引導(dǎo)，筑牢權(quán)益保障的“底板”至關(guān)重要。加快完善法律法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工傷認(rèn)定流程，讓勞動者的權(quán)益有堅實的法律保障。通過立法清晰界定勞動關(guān)系，避免企業(yè)利用模糊地帶逃避責(zé)任。還應(yīng)加強對平臺企業(yè)的監(jiān)管力度，促使其規(guī)范用工管理，合理制定勞動規(guī)則，完善與平臺間的利益分配機制，切實保障勞動者的合法權(quán)益。平臺企業(yè)作為新就業(yè)形態(tài)的關(guān)鍵組織者，應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任，自覺加強內(nèi)部合規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)，杜絕不合理的用工行為。
在服務(wù)層面，全方位提升服務(wù)能力和保障水平，補齊優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“短板”是當(dāng)務(wù)之急。要持續(xù)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強零工市場規(guī)范化建設(shè)，完善服務(wù)功能，為勞動者提供精準(zhǔn)的崗位信息對接服務(wù)，助力他們通過多種渠道實現(xiàn)就業(yè)。健全培訓(xùn)機制，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)的特點和勞動者的實際需求，開展針對性強的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者的專業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)競爭力。還應(yīng)優(yōu)化完善社會保險制度。在現(xiàn)有職業(yè)傷害保障試點的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，擴大試點范圍，逐步將更多新就業(yè)形態(tài)勞動者納入保障體系。暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險的渠道，簡化參保手續(xù)，提高參保和待遇享受的便捷度，解決勞動者的后顧之憂。大力建設(shè)服務(wù)陣地，充分發(fā)揮工會驛站、黨群服務(wù)中心、“司機之家”等場所的作用，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供吃飯喝水、歇腳休息、充電如廁等便利服務(wù)，讓他們在奔波的工作中有溫暖的停靠港灣。此外，還要加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的法律援助，針對其面臨的勞動糾紛特點，建立專門的法律援助機制，提供專業(yè)的法律咨詢與糾紛調(diào)解服務(wù)，幫助他們依法維護(hù)自身權(quán)益。（張莉）
