就業(yè)，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎億萬(wàn)家庭。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。”4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期”“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱”。
有關(guān)部門(mén)發(fā)布支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位加大挖潛擴(kuò)容力度；各地強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加大各類(lèi)資金資源統(tǒng)籌支持力度，全力穩(wěn)定就業(yè)總量、擴(kuò)大就業(yè)增量、提高就業(yè)質(zhì)量……面對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的繁重任務(wù)，各地區(qū)各部門(mén)正積極行動(dòng)，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作。
態(tài)勢(shì)穩(wěn)，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定
當(dāng)前，外部沖擊影響加大，部分行業(yè)、企業(yè)受到影響，加上高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高，就業(yè)是否穩(wěn)得住？
“盡管面臨美國(guó)濫施關(guān)稅的影響，公司仍在招聘員工。”浙江省寧波市，億林節(jié)水科技股份有限公司人事總監(jiān)胡小平告訴記者，企業(yè)的智能灌溉控制器等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)58個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“組建更強(qiáng)的人才隊(duì)伍，才能讓產(chǎn)品更有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。今年，我們?cè)谌ツ陻U(kuò)大招聘的基礎(chǔ)上，又新招了80名員工。”
今年以來(lái)，廣大經(jīng)營(yíng)主體積極作為，各地區(qū)各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬(wàn)人，同比增加5萬(wàn)人，快于時(shí)序進(jìn)度。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.3%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍表示，一季度制造業(yè)就業(yè)人數(shù)同比增加，部分服務(wù)行業(yè)用工較為活躍，住宿餐飲、文體娛樂(lè)等行業(yè)就業(yè)人員都有所增加，支撐了重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。
重大工程接續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)充就業(yè)增量。
河南省南陽(yáng)市桐柏縣，李家畈水庫(kù)施工正酣。工人們頭戴安全帽，奮力澆筑壩體模板。“修建水庫(kù)實(shí)現(xiàn)了防洪供水和帶動(dòng)就業(yè)的雙贏(yíng)。”施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人白宗全介紹，項(xiàng)目推廣以工代賑，就近吸納770多名群眾就業(yè)。
重大工程投資大、周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，是拉動(dòng)就業(yè)重要的“擴(kuò)增器”。今年一季度，我國(guó)僅水利項(xiàng)目就實(shí)施2.16萬(wàn)個(gè)，在建水利項(xiàng)目吸納就業(yè)66萬(wàn)人。一季度，“兩重”政策扎實(shí)推進(jìn)，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程加快實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)5.8%、比上年全年加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，有效提升了就業(yè)帶動(dòng)力。
服務(wù)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，創(chuàng)造更多崗位。
將嬰兒模型面朝下放至小臂，撫摸背部……河北福嫂家政服務(wù)有限公司組織的培訓(xùn)班里，學(xué)員們?cè)趯W(xué)習(xí)嬰幼兒照護(hù)方法。公司總經(jīng)理周津津表示，公司近年來(lái)已帶動(dòng)3.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不少學(xué)員年增收5萬(wàn)元以上。
服務(wù)業(yè)是重要的就業(yè)“蓄水池”。近日，商務(wù)部等部門(mén)推出促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)若干舉措，支持各地引導(dǎo)勞動(dòng)者參訓(xùn)就業(yè)。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示，一季度，在線(xiàn)生活服務(wù)、交通物流、養(yǎng)老看護(hù)等行業(yè)招聘需求同比分別增長(zhǎng)43%、35%、17%；58同城數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)員、銷(xiāo)售員等崗位招聘供需兩旺。
王萍萍分析，雖然當(dāng)前部分行業(yè)就業(yè)面臨一定壓力，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，就業(yè)穩(wěn)定具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著各項(xiàng)宏觀(guān)政策落地見(jiàn)效，就業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。
潛力大，新產(chǎn)業(yè)新需求催生新職業(yè)
作為全球制造業(yè)第一大國(guó)和第二大消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)蓬勃發(fā)展，能否帶來(lái)就業(yè)增量？
在南方電網(wǎng)儲(chǔ)能公司云南文山寶池儲(chǔ)能站，新員工呂曉鵬認(rèn)真巡檢設(shè)備：“去年，儲(chǔ)能電站運(yùn)維管理員這一新職業(yè)發(fā)布，我和同事成為首批入職者。”該儲(chǔ)能站配備9名常駐的儲(chǔ)能電站運(yùn)維管理員，還有6名流動(dòng)運(yùn)維管理員，負(fù)責(zé)維護(hù)儲(chǔ)能系統(tǒng)、響應(yīng)電力調(diào)度需求等工作。
新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術(shù)，專(zhuān)業(yè)人才需求迫切。目前，南網(wǎng)儲(chǔ)能公司已有儲(chǔ)能電站運(yùn)維管理員約60名，未來(lái)幾年還將繼續(xù)招聘。
云網(wǎng)智能運(yùn)維員、用戶(hù)增長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)師、電能質(zhì)量管理員……人力資源和社會(huì)保障部先后發(fā)布6批共93個(gè)新職業(yè)，集中在人工智能、電子信息、新型服務(wù)等領(lǐng)域，為擴(kuò)大就業(yè)打開(kāi)了新天地。
在海南省海口市的福諾新能源汽車(chē)服務(wù)有限公司門(mén)店里，維修工位排得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。新能源汽車(chē)檢測(cè)工杜其昇手持檢測(cè)儀，進(jìn)行整車(chē)故障診斷。“我通過(guò)校企合作來(lái)這里見(jiàn)習(xí)，畢業(yè)后想留下來(lái)。”杜其昇覺(jué)得，新能源汽修這個(gè)新賽道很有奔頭。
“隨著新能源汽車(chē)普及，維修需求與日俱增。”公司營(yíng)運(yùn)總監(jiān)占達(dá)旺介紹，“今年計(jì)劃大幅擴(kuò)招見(jiàn)習(xí)生，經(jīng)過(guò)實(shí)訓(xùn)基本能上崗。不少同行也主動(dòng)來(lái)‘要人’，每年能解決幾十人就業(yè)。”海南省積極打造海南新能源汽修師勞務(wù)品牌，已累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員超過(guò)5000人，持證就業(yè)率達(dá)91%。
從低空經(jīng)濟(jì)、新材料到生物醫(yī)藥、機(jī)器人，一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景推廣應(yīng)用，新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)藏著巨大就業(yè)潛力。
燈光柔和，化妝臺(tái)前，美妝區(qū)體驗(yàn)官代玉嫻熟使用卷發(fā)棒，為顧客扮靚新發(fā)型。首店經(jīng)濟(jì)人氣足。日前在四川省成都市新開(kāi)業(yè)的首家京東MALL，搭建了美妝、烘焙、電競(jìng)等30多個(gè)體驗(yàn)區(qū)。
“我們推出‘先體驗(yàn)、再下單’的消費(fèi)新模式，每個(gè)區(qū)域都有體驗(yàn)官提供服務(wù)。”京東MALL成都新南中心店店長(zhǎng)池瀟介紹，試營(yíng)業(yè)時(shí)商場(chǎng)招了300多人，正式營(yíng)業(yè)后擴(kuò)招到500多人，“隨著客流量上漲，各商家還會(huì)增派人手，好多都新設(shè)了直播崗呢。”
眼下，“兩新”政策發(fā)力顯效，各地各部門(mén)把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，更多消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)新渠道。
中國(guó)人事科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評(píng)價(jià)研究室主任龐詩(shī)認(rèn)為，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級(jí)，往往能孕育出新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，還是提升消費(fèi)體驗(yàn)、填補(bǔ)公共服務(wù)短板，都富含職業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，具備就業(yè)挖潛的廣闊空間。
舉措實(shí)，就業(yè)政策工具箱充足
貴州實(shí)施就業(yè)穩(wěn)崗計(jì)劃，加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力等群體就業(yè)監(jiān)測(cè)幫扶；浙江打造“浙里就業(yè)”基層公共服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；廣東推進(jìn)“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)，吸納100萬(wàn)高校畢業(yè)生來(lái)粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)……各地各部門(mén)接連拿出硬招、實(shí)招、暖招，千方百計(jì)護(hù)好就業(yè)基本盤(pán)。
助企穩(wěn)崗，做大就業(yè)“蛋糕”。
“就業(yè)政策‘紅包雨’十分給力，今年公司又新招了1600多人。”廣東省中山市的明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司人力資源負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司一季度享受階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策紅利超過(guò)124萬(wàn)元，去年還獲得穩(wěn)崗返還資金、吸納高校畢業(yè)生一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等累計(jì)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。
對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策至2025年底；繼續(xù)放寬技能提升補(bǔ)貼政策參保年限并拓寬受益范圍至2025年底，擴(kuò)大一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助對(duì)象范圍；加大金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗力度，小微企業(yè)最高授信額度提高至5000萬(wàn)元……一系列政策應(yīng)出盡出，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。
培訓(xùn)技能，適配崗位需求。
在貴州省，壹方職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的訓(xùn)練場(chǎng)上，數(shù)十名學(xué)員開(kāi)著叉車(chē)練習(xí)堆垛、裝卸等操作。“技多不壓身，考到叉車(chē)司機(jī)初級(jí)證和特種作業(yè)操作證，找工作更有底氣。”學(xué)員康鵬說(shuō)。學(xué)校負(fù)責(zé)人介紹，如今很多汽車(chē)廠(chǎng)、物流商急需叉車(chē)司機(jī)，今年已開(kāi)辦24個(gè)培訓(xùn)班，向企業(yè)輸送了上千人。畢節(jié)市持續(xù)打造“畢節(jié)工匠”品牌，聚焦化工、紡織、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，1—3月已培訓(xùn)“畢節(jié)工匠”技能人才1.33萬(wàn)人次。
今年起，我國(guó)將實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，連續(xù)三年開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
精準(zhǔn)施策，服務(wù)重點(diǎn)群體。
“投完簡(jiǎn)歷，不到一周企業(yè)就聯(lián)系我，現(xiàn)在已完成簽約。”浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)生李翔宇參加了人社部門(mén)組織的校園招聘會(huì)。他的同學(xué)余豪也收獲滿(mǎn)滿(mǎn)：“現(xiàn)場(chǎng)有老師輔導(dǎo)面試，還有專(zhuān)人講解紹興的人才政策，對(duì)我很有幫助。”
浙江省紹興市人力資源和社會(huì)保障局加大高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持力度，今年已舉辦招聘活動(dòng)200余場(chǎng)，提供崗位9萬(wàn)余個(gè)，服務(wù)用人單位4000余家次，已實(shí)現(xiàn)13所本地高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)全覆蓋。
今年，更加積極有為的宏觀(guān)政策接連落地，全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)預(yù)算支出安排近4.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.9%；目前穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款余額3000多億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額超過(guò)2700億元；中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，為重點(diǎn)群體提供強(qiáng)有力的政策托舉。
“對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)作了全面分析和充分預(yù)判，做好了應(yīng)對(duì)各種不確定因素的準(zhǔn)備。我們的就業(yè)政策工具箱充足，在激勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、促進(jìn)勞動(dòng)者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲(chǔ)備，將會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟表示，有信心、有底氣繼續(xù)保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。
（本報(bào)記者竇瀚洋、張文豪、游儀參與采寫(xiě)）
《人民日?qǐng)?bào)》（2025年05月06日 第 02 版）
