習近平總書記指出，“有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉。”銀發文旅作為應對人口老齡化的重要經濟抓手，承載著“老有所樂”的民生福祉與經濟增長雙效能。隨著我國老齡化進程的加速與消費結構的轉型升級，銀發文旅正躍升為驅動消費增長的戰略性引擎。2025年政府工作報告指出，“大力發展銀發經濟”。銀發文旅作為銀發經濟發展的重要內容，通過滿足老年群體多元化需求，煥發消費青春活力。
銀發旅游列車是激活老年消費活力的新路徑
《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》提出，到2027年，構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，銀發旅游列車服務標準體系基本建立。銀發旅游列車是銀發文旅創新產品供給的核心驅動力。通過開發戲曲主題專列、紅色記憶走廊等文化場景，構建跨區域康養廊道，銀發列車正以精準供給重構老年消費生態。以銀發旅游列車驅動的銀發文旅產品創新不僅能滿足“老有所樂”的物質精神需求，更可成為踐行積極老齡化戰略、彰顯文化自信的“中國方案”。
文化賦能打造沉浸式文旅消費新場景。銀發旅游列車通過文化解碼與創新表達，打造移動式文化體驗空間。例如“熊貓專列”融合川劇變臉、茶藝展演等非遺互動，構建動態文化展演平臺；長三角“一路繁花”專列以江南服飾美學為切入點，通過蘇繡體驗、民俗活動等輕體力項目增強參與感。這種以非遺活化、藝術展演為核心的文化沉浸模式，既實現了傳統文化創造性轉化，又培育了銀發消費新增長點。在產品創新維度，銀發文旅正形成差異化供給矩陣：面向健康群體開發“康養旅居+中醫理療”產品，為文化愛好者打造“非遺研學+沉浸演藝”項目，借助數字技術推出“VR紅色記憶”等智慧體驗。這種“文化+”多業態融合模式，既延伸了產業鏈價值，更形成了供需互促的良性循環，成為培育銀發經濟新動能的重要路徑。由此，通過深耕文化主題專列和加速構建“文化+”銀發文旅產品，以產品創新重構消費場景，既是落實“培育銀發經濟新動能”戰略部署的抓手，更為加快構建新發展格局提供強大動力。
線路創新重構銀發經濟空間載體。銀發旅游列車通過主題化線路重構老年出行空間，結合銀發游客差異化需求打造“普惠+品質”雙軌供給體系，形成“場景消費+區域聯動”的發展范式。以紅色旅游專列為例，串聯成都、攀枝花、涼山州以及延安、遵義等革命老區的紀念館與溫泉療養基地，既滿足懷舊情感需求又提供健康服務，通過整合交通節點、文旅資源、康養設施，構建起跨區域的銀發經濟帶。如成渝銀發專列開通后，帶動沿線區縣旅居公寓入住率提升；蘭鐵國旅結合八段錦養生活動和旅拍服務，讓銀發游客從“旁觀者”變為“參與者”；京津冀—粵港澳跨區域專列，更形成“一車連南北”的獨特體驗與消費聯動。這種以“鐵路穿引、文旅織網”的開發模式，既破解了銀發文旅產品同質化困境，更通過“線狀輻射”激活區域經濟協同發展，成為銀發經濟撬動經濟高質量發展的重要支點。
適老化服務升級是撬動銀發消費擴容的戰略杠桿
《提振消費專項行動方案》提出，“優化‘一老一小’服務供給”。銀發文旅推進適老化服務是構建包容型社會與釋放經濟新動能的重要實踐。隨著我國老齡化程度加深，老年群體對文旅消費的需求從“基本滿足”向“品質體驗”躍遷，而適老化服務正是破解供需錯配、激活銀發經濟的重要節點。
設施適老化改造夯實消費擴容的基礎支撐。當前，文旅產業正構建“需求適配、設施改造、服務升級”三位一體的適老化體系：在硬件層面，景區完成無障礙通道、醫療急救站等適老改造，智能導覽設備新增“大字體、慢語速”功能模塊，破解老年群體數字化鴻溝；在服務供給層面，旅行社推出“管家陪護+醫護隨行”復合型服務團隊，鐵路民航實行“購票優先通道、登乘便捷引導、全程健康監測”全流程適老方案，提升服務響應速度。這種以精細化服務重構產業生態的實踐，印證了“服務升級、體驗優化、消費擴容”的內在邏輯，既是對“實施積極應對人口老齡化國家戰略”的縱深推進，更在銀發經濟與幸福產業的交匯處培育出消費增長極。
科技賦能筑牢適老化升級的數字基石。一方面，智慧化改造顯著降低老年人參與門檻。如南方航空APP長輩版使老年用戶線上預訂量提升，徐州泉山區智慧導覽系統使日均服務老年游客量激增，激發其線上消費潛力；故宮等景區推廣使用的AR智能手杖導覽器將老年游客平均停留時間延長，二次消費率提高。另一方面，數字技術正重構消費場景。支付適老化改造推動老年群體非現金支付占比躍升，“VR云游紅色紀念館”等產品使高齡老人文化消費參與度提升，通過擴展老年文旅消費服務場景有助于破解高齡老人出行限制。未來還需加快構建“全國銀發文旅數字平臺”，通過整合智能預約、無障礙導航、緊急救助等功能，打造“前端便捷體驗、中臺數據互通、后端服務響應”的全鏈條數字化生態，這既是實施積極應對人口老齡化國家戰略的技術支撐，更是培育銀發經濟新質生產力的重要突破。
制度性監管創新是筑牢銀發消費信任的治理基石
《提振消費專項行動方案》提出，“營造放心消費環境”。強化市場監管不僅是維護銀發群體消費權益、優化文旅生態的基礎工程，更是以制度性創新重塑供需互信、釋放消費潛能的治理現代化標桿。
銀發文旅市場監管強化是構建良性消費生態的根本保障。面對老年消費群體對安全、透明的文旅服務需求，通過政策驅動與市場規范化發展構建監管體系，能夠系統性破解市場亂象、重構供需互信。以制度性監管保障消費安全，通過消除“養生旅游陷阱”、“低價游誘導消費”等風險點維護老年人合法權益，更以可信賴的市場環境激活老年群體“敢消費”、“愿消費”的內生動力。例如，浙江省開展“銀發護航”系列專項行動中，文旅與衛健部門聯合建立聯動機制，優化提升營商環境，讓銀發族安心“觸網”。更深層次看，規范有序的市場生態能夠倒逼企業從價格競爭轉向品質競爭，催生適老化產品創新與服務升級，最終形成從監管提效、供給提質轉化為消費擴容的良性循環，為銀發經濟融入新發展格局提供堅實支撐。通過構建“事前標準預防、事中動態監測、事后聯合懲戒”的全鏈條監管體系，既保障老年消費者“敢消費”“愿消費”，更推動銀發文旅從規模擴張向高質量發展轉型。
跨部門協同是提升監管效能的制度保障。面對銀發文旅市場存在的復合型風險，單一部門監管往往面臨權責分割、信息孤島等掣肘，亟需構建“數據共享、執法聯動、標準統一”的跨部門協同機制。如文旅、市場監管、衛健、公安等部門可聯合建立“銀發文旅風險預警平臺”，整合企業信用、投訴舉報、健康安全等數據，實現風險線索智能研判與跨域推送。以制度創新重塑監管格局，既是對“積極應對人口老齡化”國家戰略的精準響應，更為銀發經濟高質量發展構建了“橫向聯動、縱向貫通”的現代化治理框架。（作者：何雄浪，西南民族大學經濟學院教授，博士生導師；楊爍，成都銀杏酒店管理學院文化和旅游學院教師）
