近年來，山西省呂梁市文水縣以村級(jí)違規(guī)合同清理為突破點(diǎn)，走出了一條以“清家底、化債務(wù)、增收入”促進(jìn)村集體增收的特色之路。在鞏固“清化收”工作成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)合同按時(shí)兌現(xiàn)，收益“顆粒歸倉”。
文水縣將每年11月定為“合同兌現(xiàn)月”，堅(jiān)持“縣主抓、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體”工作機(jī)制，縣委組織部、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心協(xié)調(diào)推動(dòng)，聯(lián)合調(diào)度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專班專職專干，逐項(xiàng)過篩、按約催收；各村因地制宜、精準(zhǔn)施策，疑難問題提級(jí)辦理。堅(jiān)持“穩(wěn)存量、核變量、提增量、控減量”思路，通過維護(hù)正常履約合同、查核到期轉(zhuǎn)包或不再承包合同、盤活集體閑置資源資產(chǎn)形成穩(wěn)定收益合同、審慎對(duì)待到期合同等方式，持續(xù)優(yōu)化合同結(jié)構(gòu)，減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)集體資源高效配置。堅(jiān)持“全流程、廣范圍、嚴(yán)要求”公開舉措，對(duì)“三資”底數(shù)查核、價(jià)格評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)、公開競(jìng)價(jià)、合同公示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行“四議兩公開四監(jiān)督”民主決策程序，兌現(xiàn)完成后集中公示結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，確保農(nóng)村集體合同在陽光下兌現(xiàn)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、法治導(dǎo)向，抓實(shí)兌現(xiàn)工作。真金白銀入賬一批。圍繞“舊賬起底，新賬盤點(diǎn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再次對(duì)所有村集體合同“過篩子”，承包費(fèi)收取金額均以銀行進(jìn)賬單核實(shí)認(rèn)定，確保擠干“水分”，數(shù)據(jù)真實(shí)。價(jià)格調(diào)整增收一批。遵循“三年一調(diào)整、一年一兌現(xiàn)”的原則，充分考慮物價(jià)指數(shù)、市場(chǎng)行情以及村情實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)價(jià)格偏低合同，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)價(jià)，2024年度對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村3000余份合同進(jìn)行調(diào)價(jià)，平均每畝增長(zhǎng)50—100元。法律程序規(guī)范一批。建立協(xié)同推進(jìn)、會(huì)商研判機(jī)制，對(duì)有談判余地的合同限時(shí)整改，對(duì)拒不繳納承包費(fèi)的“硬茬子”合同移送司法部門，依法維護(hù)村集體利益。
緊扣合同兌現(xiàn)關(guān)鍵要點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督管理、規(guī)范合同管理為核心，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。巡察亮劍嚴(yán)排查。將合同兌現(xiàn)納入縣委巡察重點(diǎn)，逐村巡察形成有力震懾，有效解決承包費(fèi)收取難題。抽查核驗(yàn)嚴(yán)把關(guān)。由縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，采取銀行對(duì)賬、實(shí)地檢查、重點(diǎn)抽查等方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村核驗(yàn)，確保兌現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。數(shù)據(jù)平臺(tái)嚴(yán)監(jiān)管。將合同全部納入農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)測(cè)平臺(tái)，常態(tài)化規(guī)范平臺(tái)使用，實(shí)時(shí)掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。（呂梁市委組織部 李澤峰）
