作者：王靜（陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西北政法大學商學院教授）
第九屆亞洲冬季運動會在哈爾濱成功舉辦，一場場精彩比賽不但點燃了冰雪運動的熱情，也更好展示出冰雪經濟的發展前景。“冰天雪地也是金山銀山”。中央經濟工作會議提出積極發展冰雪經濟；今年的《政府工作報告》對積極發展冰雪運動和冰雪經濟提出要求。冰雪經濟不僅是我國消費升級的必然產物，而且成為經濟高質量發展的新動能。
冰雪經濟是以冰雪資源為核心，融合旅游、運動、裝備制造、文化創意等多元業態的綜合經濟體系。冰雪經濟具有產業鏈條長、導流效應大、社會效益高的特點，能夠通過產業鏈延伸，激活裝備制造、數字服務等關聯產業，在推動增長、調整結構、促進城鄉融合等方面有效發揮作用。《中國冰雪產業發展研究報告（2024）》顯示，我國冰雪產業規模從2015年的2700億元增長至2024年的9700億元，預計2025年將突破萬億元大關。各地的發展實踐也體現出冰雪經濟的廣闊前景。在吉林省，2023年至2024年冰雪季接待游客1.25億人次，同比增長121％；旅游收入2419億元，同比增長140％。在黑龍江省，2024年至2025年冰雪季，亞布力滑雪旅游度假區接待游客121萬人次，同比增長10%。南方地區一些省份也看到了冰雪經濟的發展前景，進行積極謀劃，聚焦產業鏈延伸和產業融合開展文旅體融合活動。相關研究報告顯示，浙江省、江蘇省的雪場數量分別達到23個和22個，分別排全國第11位、13位。從室內滑雪場數量看，長三角地區有15家，居全國第一位。可以說，冰雪經濟正在打破由氣候、地理形成的天然屏障，“專業運動+大眾娛樂”與“北上南進+主客共享”的模式正在形成。
經過多年發展，北方地區已經形成“資源開發—設施建設—服務輸出”的完整鏈條，南方地區雖然實現了局部突破，但在實踐中還面臨不少困難。技術成本較高，人工造雪能耗占雪場運營成本的近50%；產業鏈條較為脆弱，南方冰雪裝備國產化率較低，高端造雪機、壓雪車等進口依賴度較高；消費市場還需進一步培育，企業同質化競爭趨勢較為明顯。從總體上看，冰雪經濟呈現出“北強南弱”的局面。這主要源于自然稟賦的硬約束，北方一些地方年均雪期超140天且積雪穩定性高，南方則更依賴人工造雪。地方文化的軟條件也是一個重要因素。北方冰雪文化底蘊深厚，但南方消費者對冰雪文化的認知還有待增強。
當前，改變冰雪經濟“北強南弱”局面的重要性日益凸顯。著眼于全方位擴大內需，更好釋放消費潛能是一個重要舉措。南方地區人口眾多，特別是上海市、江蘇省、浙江省等經濟較發達地區的人均可支配收入較高。若南方地區冰雪消費滲透率進一步提升，冰雪經濟的市場規模會顯著擴大，實現以需求增量撬動發展增量。著眼于優化國土空間開發格局，也要考慮緩解開發強度較高、發展空間收窄的壓力。目前北方地區對生態承載方面的約束不斷增強，激活南方地區冰雪經濟的發展空間可有效推動“北雪南移”，科學進行產業布局。
更好改變冰雪經濟“北強南弱”局面，需堅持系統觀念，推動多維度創新，使冰雪“冷資源”加速向經濟發展的“熱動力”轉化。
一是在技術創新上，以新技術突破自然稟賦約束。無論是構建虛實交互場景，打破物理空間限制，還是研發新技術新材料，降低造雪以及維護成本，都是針對南方氣候短板開展科技創新，進而以新技術賦能傳統生產要素的過程。需圍繞冰雪競技與冰雪旅游需要，組織產學研用協同攻關，加快推動冰雪裝備“卡脖子”關鍵技術突破，加大對節能技術的創新力度。同時強化企業科技創新主體地位，支持中小企業聚焦優勢領域深耕細作、開發專項技術。
二是在要素保障上，以政策杠桿作用優化要素配置。加強土地資源管理，鼓勵有條件的地方在符合國土空間總體規劃的基礎上，著力滿足冰雪經濟用地需求，合理安排空間布局。可考慮結合城鎮低效用地再開發，推動盤活存量土地，引導建設低碳冰雪場館，或者允許利用廢棄廠房、倉庫改建雪場，降低土地成本。
三是在產業發展上，以發展“冰雪+”更好培育產業生態。以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，通過要素重組激活關聯產業潛力，加快構建現代冰雪產業體系。特別是需在打造“冰雪+康養”等融合業態上下功夫，強化產業鏈協同創新，推動技術標準互聯互通，提升產業鏈韌性和安全水平。同時深化區域產業協作，推動要素跨域流動，推動北方地區冰雪資源開發和裝備制造優勢與南方地區資本和市場優勢有效結合。
此外，還需注重培育冰雪消費市場，以促進和擴大冰雪消費推動冰雪經濟成為新增長點。需在豐富冰雪消費產品、優化冰雪消費環境、健全冰雪標準體系等方面有所作為。在北方，“冰城”哈爾濱利用冰雪文化和冰雪經濟提振消費，今年春節假期，累計接待游客1215.1萬人次，同比增長20.4%。在南方，江蘇徐州的主題旅游線路整合冰雪、采摘、美食等元素，推動滑雪從單一運動向度假、休閑融合發展。這些都是實例。下一步，還需進一步創新冰雪消費模式，整合地方雪場資源，通過全國統一大市場建設進一步激活冰雪經濟的規模效應和協同效應。
