2019年12月30日中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提供了基本遵循。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。
一、準(zhǔn)確認(rèn)識《條例》的意義
1.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措
黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨一環(huán)扣一環(huán)，層層遞進(jìn)，層層深入，從中央到地方，從理論到實踐，不斷創(chuàng)新，不斷向縱深推進(jìn)。《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要求企業(yè)各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，采取有力措施，強化責(zé)任落實，推動《條例》落到實處、見到實效。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。
2.為國有企業(yè)提供堅強政治和組織保證的必然要求
國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量。習(xí)近平總書記強調(diào)要“理直氣壯”、“堅定不移”把“國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”。國有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系中的重要組成部分，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是重大政治原則。國有企業(yè)既要繼承好光榮傳統(tǒng)，又要護(hù)好和守住這一“根基”，解決黨建虛化弱化邊緣化、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，首先要把黨的政治建設(shè)放在首位，明職責(zé)，講原則，也要有科學(xué)規(guī)范的組織設(shè)置和優(yōu)秀的骨干黨員隊伍，還須強化黨內(nèi)民主和監(jiān)督工作。大力推進(jìn)黨建工作全覆蓋，不斷夯實企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強的政治和組織保證。
3.堅持和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的時代需要
思想建黨與制度治黨同向發(fā)力既是馬克思主義黨建學(xué)說的深化與發(fā)展，也是我們黨的建設(shè)工作的寶貴經(jīng)驗，《條例》緊密結(jié)合實際，著眼堅持和落實黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備，要求黨建工作和業(yè)務(wù)同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。使各方面工作都做到有章可循、有據(jù)可依，這樣能克服人為的、偶然性的因素的沖擊和影響。
4.壓實企業(yè)抓黨的基層組織建設(shè)主體責(zé)任的現(xiàn)實需要
一直以來逐級建立和實行黨建工作責(zé)任制，是我們黨抓黨的基層組織建設(shè)的一條重要經(jīng)驗，《條例》在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上專門強調(diào)了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和保障問題，對進(jìn)一步壓實落靠各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任特別是主體責(zé)任一一做出了規(guī)定，既賦了權(quán)，也明了責(zé)，很有針對性。
二、對國有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范
一是定位，明確國有企業(yè)黨組織地位作用。《條例》要求國有企業(yè)黨組織要為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。
二是定則，提出國有企業(yè)黨組織開展工作應(yīng)當(dāng)遵循的“五個堅持”原則：堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)；堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效；堅持黨管干部、黨管人才，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍和人才隊伍；堅持抓基層打基礎(chǔ)，突出黨支部建設(shè)，增強基層黨組織生機活力；堅持全心全意依靠工人階級，體現(xiàn)企業(yè)職工群眾主人翁地位，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。這“五個堅持”既獨立存在，又互相聯(lián)系，具有很強的邏輯性。
三是定標(biāo)，規(guī)范新時代企業(yè)黨組織的組織設(shè)置問題。《條例》明確了企業(yè)黨組織的設(shè)置條件、程序和黨組織換屆選舉工作。對國有企業(yè)在推進(jìn)混合所有制改革過程中，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)置或者調(diào)整黨的組織，理順黨組織隸屬關(guān)系提出了要求。對為執(zhí)行某項任務(wù)臨時組建的工程項目、研發(fā)團隊等機構(gòu)可以成立臨時黨組織也提出了具體要求。
四是定調(diào)，明確了企業(yè)黨組織的工作職責(zé)。國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。國有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。這既是任務(wù)清單，也是工作標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用具有重要的指導(dǎo)意義。
五是定規(guī)，提出國有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位。明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理問題。厘清黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位等。
六是定法，為黨員隊伍建設(shè)出實招定方法。明確教育內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)方式，并要求要形成長效機制。
七是定向，為強化黨內(nèi)民主和監(jiān)督定方向。提出國有企業(yè)黨組織暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，推進(jìn)黨務(wù)公開，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本任務(wù)，一刻不放松地抓在手上。強化政治監(jiān)督，履職盡責(zé)，有擔(dān)當(dāng)有作為。
八是定型，壓實了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委組織部門牽頭抓總、健全上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。
三、堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委（黨組）要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)抓緊抓好，為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展采取有力措施，強化責(zé)任落實，認(rèn)真抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，一是要提高思想認(rèn)識，在學(xué)懂《條例》上下功夫。通過各種媒介廣泛解讀，通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題研討等方式，確保將《條例》精神傳達(dá)到每一個國有企業(yè)黨組織，每一個黨支部、每一名黨員。二要把握實質(zhì)內(nèi)涵，在弄通《條例》上花力氣。把《條例》的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前和今后的一項重要政治任務(wù)，帶頭講黨課，開展支部主題黨日活動，學(xué)深學(xué)透、弄懂弄通。三要堅持學(xué)用結(jié)合，在真用《條例》上求實效。全面掌握《條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》規(guī)定，推動《條例》落到實處、見到實效。
（作者單位：中共黑龍江省委黨校）
