近年來，低空經(jīng)濟的發(fā)展受到黨中央的高度重視。低空經(jīng)濟以低空空域資源為依托，借助通用航空飛行器等裝備，在多元領(lǐng)域構(gòu)建廣泛應(yīng)用場景，具備輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長動能強等特征；電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基石，革新傳統(tǒng)商業(yè)流程，成為驅(qū)動消費升級、促進經(jīng)濟循環(huán)的核心力量。兩者的深度融合，既是落實國家戰(zhàn)略部署、釋放政策紅利的路徑，也是技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機結(jié)合，更是順應(yīng)時代需求、為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能的戰(zhàn)略選擇。為推動兩者產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我國相關(guān)主管部門圍繞低空經(jīng)濟與電子商務(wù)領(lǐng)域出臺系列政策文件，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新進行頂層設(shè)計與戰(zhàn)略規(guī)劃。2024年頒布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，以行政法規(guī)形式構(gòu)建無人駕駛航空器飛行及相關(guān)活動的管理框架，為低空物流等應(yīng)用場景提供法治化支撐；在電子商務(wù)領(lǐng)域，《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》著重提出“推動電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合”的發(fā)展導(dǎo)向，《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》則以跨境電商全鏈條優(yōu)化為核心，為低空經(jīng)濟與電子商務(wù)在跨境物流、農(nóng)村配送等場景的協(xié)同發(fā)展提供政策遵循。

一、低空經(jīng)濟與電商融合發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢

（一）低空物流在電商配送中的場景落地與效率提升

隨著電商業(yè)務(wù)體量的迅猛擴張，低空物流加速從技術(shù)設(shè)想邁向商業(yè)實踐，成為破解傳統(tǒng)配送“最后一公里”困局的重要手段。以珠三角核心樞紐區(qū)域為例，廣州市黃埔綜合保稅區(qū)探索出的“前店后倉”無人機配送模式，跨境電商進口商品從監(jiān)管中心二樓平臺至綜保區(qū)外門店的空中運輸僅需3分鐘，較傳統(tǒng)地面配送效率大大提升。這一創(chuàng)新模式有力帶動黃埔海關(guān)跨境電商出口貨值猛增。在中西部農(nóng)村地區(qū)，電商企業(yè)與物流企業(yè)在地形復(fù)雜、交通不便的山區(qū)開展無人機配送試點，將傳統(tǒng)兩天的配送周期壓縮至4小時，不但配送成本降低，農(nóng)村電商服務(wù)覆蓋率也提升了，下沉市場的消費潛力得到有效釋放。

低空物流的技術(shù)特質(zhì)與電商對時效和成本的雙重需求高度匹配。無人機、小型飛機等飛行器借助低空空域直線飛行優(yōu)勢，城市內(nèi)3公里配送耗時僅5-8分鐘，較傳統(tǒng)快遞縮短近大半時間。跨境生鮮運輸場景中，因小型航空運輸較海運時效提升，帶來商品損耗率降低，綜合物流成本降低。另外，無人機配送無需密集地面基礎(chǔ)設(shè)施，單臺設(shè)備日均服務(wù)半徑可達50平方公里，單位成本較“人工+車輛”模式大幅下降，在偏遠地區(qū)展現(xiàn)出顯著的成本優(yōu)勢。

（二）跨境電商與低空經(jīng)濟的協(xié)同賦能及市場開拓

跨境電商的全球化特點與低空經(jīng)濟的快捷運輸能力深度協(xié)同，重塑了跨國物流的時空格局。在保稅區(qū)運營方面，通過優(yōu)化海關(guān)綜保區(qū)低空物流監(jiān)管模式，推動無人機配送頻次，可以實現(xiàn)保稅倉庫與線下門店的“分鐘級”連接，帶動跨境電商進口貨值同比大幅增長。以東南亞新鮮水果進口為例，通過小型貨運飛機運輸，從采摘到國內(nèi)消費者餐桌僅需24小時，相比傳統(tǒng)冷鏈運輸縮短大半時間，滿足了消費者對“極致新鮮”的品質(zhì)需求。

低空經(jīng)濟為跨境電商創(chuàng)造雙重戰(zhàn)略優(yōu)勢。一是航空運輸?shù)母邥r效性使跨境電商企業(yè)庫存周轉(zhuǎn)天數(shù)縮短，資金利用率提升，顯著降低供應(yīng)鏈成本。二是定制化低空運輸網(wǎng)絡(luò)可覆蓋傳統(tǒng)物流盲區(qū)，小型飛機針對“一帶一路”沿線小眾市場的緊急訂單，實現(xiàn)48小時門到門配送，相比傳統(tǒng)國際快遞提速顯著，助力開拓規(guī)模新興市場，帶來全國跨境電商低空運輸貨值的高額增加，成為外貿(mào)增長的新亮點。

（三）電商平臺對低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的市場化驅(qū)動作用

電商平臺正成為低空經(jīng)濟產(chǎn)品商業(yè)化的核心載體，構(gòu)建起“技術(shù)研發(fā)—市場觸達—用戶反饋”的閉環(huán)生態(tài)。平臺數(shù)據(jù)顯示，我國無人機銷售額中專業(yè)測繪無人機和兒童娛樂無人機復(fù)購率呈高速增長狀態(tài)，推動低空經(jīng)濟形成“行業(yè)應(yīng)用—大眾消費”的多元市場結(jié)構(gòu)。智能飛行眼鏡、輕量化航電設(shè)備等衍生產(chǎn)品銷售額也實現(xiàn)年增翻番，標志著低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈在電商生態(tài)中的縱向延伸。電商平臺的大數(shù)據(jù)分析能力成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。這種雙向賦能效應(yīng)具體表現(xiàn)為，一方面，電商平臺的全域流量與精準營銷體系使低空經(jīng)濟產(chǎn)品市場觸達成本降低，小眾品類如農(nóng)業(yè)植保無人機通過直播帶貨等創(chuàng)新形式，銷售額實現(xiàn)季度環(huán)比增長；另一方面，低空經(jīng)濟技術(shù)反哺電商運營能力，像無人機巡檢技術(shù)應(yīng)用于倉儲管理，使庫存盤點效率提升，錯漏率下降，推動智慧物流向智能化、無人化升級。

（四）融合發(fā)展的規(guī)模化特征與戰(zhàn)略價值

當(dāng)前，兩者的融合已從區(qū)域試點邁向規(guī)模化擴張階段，展現(xiàn)出強勁的增長動能。我國低空物流訂單量突破過億單，近年來，呈現(xiàn)翻倍增速，主要體現(xiàn)在電商配送場景。農(nóng)村電商的低空物流覆蓋滲透率的提升直接帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售份額提升，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收。在宏觀經(jīng)濟層面，這種創(chuàng)新模式不僅重構(gòu)了“人—貨—場”的商業(yè)邏輯，更成為“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要支點，構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新—場景落地—產(chǎn)業(yè)升級”的正向循環(huán)，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供可復(fù)制的實踐范式。

綜上而言，低空經(jīng)濟與電商的融合并非技術(shù)層面的簡單疊加，而是依托物流效率革新、市場邊界拓展以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)，在優(yōu)化消費體驗、削減流通成本、激活區(qū)域經(jīng)濟等維度釋放出復(fù)合價值，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入全新動能。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，二者不僅在多元應(yīng)用場景中實現(xiàn)成功驗證，更凸顯出技術(shù)優(yōu)勢向商業(yè)價值的高效轉(zhuǎn)化，為后續(xù)應(yīng)對挑戰(zhàn)、深化融合筑牢實踐根基。

二、低空經(jīng)濟與電商融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）技術(shù)層面的瓶頸

當(dāng)前低空經(jīng)濟與電商融合在技術(shù)層面面臨雙重瓶頸：一是飛行器性能存在顯著短板，用于電商配送的無人機等設(shè)備存在續(xù)航時間短、載重能力不足的問題，多數(shù)民用機型續(xù)航僅幾十分鐘至數(shù)小時，難以滿足大宗或較重商品的配送需求。在跨境電商所需的長距離運輸中，現(xiàn)有小型飛機、直升機的航程和運載量亦有待提升，直接制約低空物流的規(guī)模化應(yīng)用。二是智能控制與安全技術(shù)亟待強化，低空飛行器在復(fù)雜環(huán)境下的智能控制穩(wěn)定性不足，如惡劣天氣或城市高樓密集區(qū)域，精準導(dǎo)航與避障能力易受干擾，同時貨物與設(shè)備的安全防護體系尚不完善，防盜、防劫持等安全技術(shù)需進一步優(yōu)化，以應(yīng)對飛行過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是通用機場及起降點布局不足。我國通用機場數(shù)量較少，截至2023年底，不考慮私人機場，全國在冊管理的通用機場數(shù)量僅有449個，且分布不均衡。在城市中，用于無人機等低空飛行器的起降點嚴重缺乏，沒有形成完善的起降點網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致低空飛行器在城市配送中難以找到合適的起降位置，影響配送效率和業(yè)務(wù)拓展。在跨境電商領(lǐng)域，缺乏專門為低空經(jīng)濟服務(wù)的跨境航空樞紐和配套設(shè)施，制約了低空經(jīng)濟在跨境物流中的應(yīng)用。二是通信與導(dǎo)航設(shè)施不完善。低空經(jīng)濟的發(fā)展依賴于精準的通信和導(dǎo)航系統(tǒng)。目前，我國在低空領(lǐng)域的通信信號穩(wěn)定性差、覆蓋存在盲區(qū)，影響飛行器與控制中心之間的實時通信。導(dǎo)航系統(tǒng)在一些偏遠地區(qū)或復(fù)雜地形區(qū)域，精度也有待提高，無法為低空飛行器提供可靠的導(dǎo)航服務(wù)，增加了飛行風(fēng)險，阻礙了低空經(jīng)濟與電商融合業(yè)務(wù)的順利開展。

（三）政策法規(guī)與監(jiān)管體系不健全

當(dāng)前低空經(jīng)濟與電商融合發(fā)展在政策法規(guī)及監(jiān)管層面面臨顯著挑戰(zhàn)。一是審批流程復(fù)雜繁瑣，低空物流業(yè)務(wù)涉及飛行計劃申報、飛行器適航認證、運營資質(zhì)審批等多個環(huán)節(jié)，存在流程復(fù)雜、申報渠道單一、審批時間過長等問題，例如，一次普通的無人機配送飛行計劃申報需數(shù)天才能批復(fù)，這與電商物流高效、快捷的需求嚴重不符，極大制約了低空經(jīng)濟在電商領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。二是缺乏統(tǒng)一行業(yè)標準，我國在低空經(jīng)濟與電商融合領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準，企業(yè)使用的飛行器規(guī)格、性能及配送流程、服務(wù)質(zhì)量差異明顯，導(dǎo)致市場混亂，跨境電商低空物流更因缺乏國際統(tǒng)一標準面臨諸多運輸障礙，增加了企業(yè)運營成本與風(fēng)險。三是監(jiān)管存在空白與重疊，低空經(jīng)濟涉及多部門管理，部分地區(qū)在低空飛行器飛行監(jiān)管中職責(zé)劃分不明確，出現(xiàn)問題時易相互推諉或重復(fù)監(jiān)管，影響企業(yè)運營，且現(xiàn)有監(jiān)管體系難以適應(yīng)跨境電商無人機配送等新興業(yè)務(wù)模式，存在監(jiān)管不到位情況，易引發(fā)安全隱患和市場秩序混亂。

三、促進低空經(jīng)濟與電商融合發(fā)展的策略

（一）加強技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入

在技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入方面，需從兩方面突破瓶頸。一是提升飛行器核心技術(shù)，政府應(yīng)通過加大對無人機、小型飛機等低空飛行器的研發(fā)投入，鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)合作，重點突破續(xù)航、載重等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。例如，研發(fā)新型電池技術(shù)以提高無人機續(xù)航能力，優(yōu)化飛行器結(jié)構(gòu)設(shè)計以增加載重能力。同時，加強對飛行器動力系統(tǒng)、材料科學(xué)等方面的研究，提升飛行器性能和可靠性，滿足電商物流多樣化配送需求。二是完善智能控制與安全技術(shù)，加強智能控制技術(shù)研發(fā)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高低空飛行器在復(fù)雜環(huán)境下的自主飛行能力和避障能力，同時建立完善的安全防護體系，采用加密通信技術(shù)、定位追蹤技術(shù)等保障飛行器和貨物安全，例如為無人機配備多重安全防護裝置以防止干擾或被盜、開發(fā)實時監(jiān)控系統(tǒng)對飛行器飛行狀態(tài)進行全方位監(jiān)控并及時解決問題。

（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是優(yōu)化通用機場及起降點布局。政府要加大對通用機場建設(shè)的支持力度，制定科學(xué)合理的通用機場布局規(guī)劃，根據(jù)電商業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在物流樞紐、城市中心區(qū)域以及偏遠地區(qū)合理建設(shè)通用機場和無人機起降點。鼓勵企業(yè)參與起降點建設(shè)，通過市場化運作，加快形成完善的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在城市中，利用現(xiàn)有建筑屋頂、廣場等空間，建設(shè)一批簡易無人機起降點，提高城市低空物流配送的便利性。二是加強通信與導(dǎo)航設(shè)施建設(shè)。通信和導(dǎo)航企業(yè)應(yīng)加大在低空領(lǐng)域的投入，完善通信信號覆蓋和導(dǎo)航系統(tǒng)精度。通過建設(shè)低空專用通信基站、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等，確保低空飛行器在飛行過程中與控制中心保持穩(wěn)定通信。利用高精度衛(wèi)星導(dǎo)航、慣性導(dǎo)航等技術(shù)，提高導(dǎo)航系統(tǒng)在復(fù)雜環(huán)境下的精度和可靠性，為低空飛行器的精準飛行提供堅實的技術(shù)支撐。例如，在山區(qū)、偏遠農(nóng)村等通信和導(dǎo)航信號薄弱地區(qū)，增設(shè)信號增強設(shè)備，改善信號質(zhì)量。

（三）完善政策法規(guī)與監(jiān)管體系

在完善政策法規(guī)與監(jiān)管體系方面，需從三方面推進。一是簡化審批流程，政府部門應(yīng)整合資源搭建“一站式”低空飛行審批服務(wù)平臺，簡化飛行計劃申報、飛行器適航認證、運營資質(zhì)審批等環(huán)節(jié)并縮短審批時間，推行網(wǎng)上申報、電子審批等便捷方式，對符合條件的電商低空物流企業(yè)實施飛行計劃備案制以減少審批環(huán)節(jié)、提升企業(yè)運營效率。二是制定統(tǒng)一行業(yè)標準，相關(guān)部門需盡快出臺低空經(jīng)濟與電商融合領(lǐng)域的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標準，明確飛行器技術(shù)指標、配送服務(wù)質(zhì)量標準、安全操作規(guī)范等內(nèi)容，通過標準實施規(guī)范市場秩序、促進公平競爭，同時在跨境電商低空物流領(lǐng)域積極參與國際標準制定、加強國際合作以推動業(yè)務(wù)開展。三是明確監(jiān)管職責(zé)與創(chuàng)新監(jiān)管方式，清晰劃分各部門在低空經(jīng)濟監(jiān)管中的職責(zé)并建立協(xié)同監(jiān)管機制以避免監(jiān)管空白與重疊，利用信息化技術(shù)搭建低空飛行監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，對飛行器飛行軌跡、運營情況等進行實時監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析以實現(xiàn)精準監(jiān)管，加強對新興業(yè)務(wù)模式的研究并及時調(diào)整監(jiān)管政策，在保障安全的前提下鼓勵創(chuàng)新、營造良好政策環(huán)境。

綜上，低空經(jīng)濟與電商的融合發(fā)展是科技進步與產(chǎn)業(yè)變革催生的新機遇，為經(jīng)濟增長注入新動能，在提升物流配送效率、降低流通成本、拓展業(yè)務(wù)覆蓋范圍等方面彰顯顯著優(yōu)勢。然而，當(dāng)前二者融合發(fā)展仍面臨技術(shù)層面飛行器續(xù)航與載重能力不足、復(fù)雜環(huán)境下智能控制穩(wěn)定性待提升，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域通用機場及起降點布局不均衡、通信導(dǎo)航設(shè)施覆蓋盲區(qū)較多，政策法規(guī)層面審批流程繁瑣、行業(yè)標準缺失、多部門監(jiān)管職責(zé)交叉等多維度挑戰(zhàn)。通過強化低空飛行器核心技術(shù)攻關(guān)，推動新型電池、輕量化結(jié)構(gòu)等研發(fā)以突破性能瓶頸，完善智能避障與加密通信等安全技術(shù)；優(yōu)化通用機場網(wǎng)絡(luò)布局，在物流樞紐與偏遠地區(qū)科學(xué)增設(shè)起降點，加強低空專用通信基站與高精度導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)；構(gòu)建“一站式”審批平臺簡化流程，制定涵蓋飛行器技術(shù)指標與配送服務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一標準，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制并依托大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)精準監(jiān)管等策略，有望破除發(fā)展壁壘、推動兩者深度融合并實現(xiàn)互利共生。未來，隨著技術(shù)迭代升級、設(shè)施體系完善與政策環(huán)境優(yōu)化，低空經(jīng)濟與電商融合發(fā)展模式將更趨成熟，不僅將重構(gòu)電商物流運作格局，還將為其他產(chǎn)業(yè)跨界融合提供實踐范本，成為驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱，在更廣闊的市場空間中釋放出巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（作者：張琨，西安外事學(xué)院、商學(xué)院電子商務(wù)系講師、博士）