習(xí)近平總書記2024年6月在寧夏考察時指出，“中華民族是一個大家庭，各族人民要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，在2025年新年賀詞中點贊“銀川多民族社區(qū)居民親如一家”。銀川市深學(xué)細悟篤行習(xí)近平總書記重要講話精神，始終堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)為牽引，以構(gòu)建“互嵌式”社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為著力點，推動黨建引領(lǐng)、發(fā)展賦能、民族交融、文化浸潤、治理創(chuàng)新“五力協(xié)同”，繪就“多民族社區(qū)居民親如一家”幸福圖景。
強化黨建“引領(lǐng)力”。實施理論鑄魂、組織延伸、黨員先鋒三大工程，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鑄牢中華民族共同體意識和基層治理全過程、各領(lǐng)域。一是實施理論鑄魂工程。嚴(yán)格落實“第一議題”、集體學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，筑牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。推動“小寧大講堂”走進新時代文明實踐中心（站、所），組建200余個“石榴籽”宣講團，廣泛開展“百場萬人”大宣講，各民族“四個與共”（休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共）共同體理念深入人心。二是實施組織延伸工程。縱向建立街道黨工委、社區(qū)黨組織、網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部、樓棟黨小組四級組織鏈條，將黨的組織和工作從街道、社區(qū)向小區(qū)、樓棟等治理末梢延伸；橫向推行街道“大工委”、社區(qū)“聯(lián)合黨委”，將駐區(qū)單位、社會組織等各類資源力量聯(lián)接起來定期議事會商，共商基層治理、共同服務(wù)群眾。全市5743個基層黨組織在疫情防控、地震防災(zāi)等重要時刻，開展聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移安置等服務(wù)，切實將黨的溫暖送到居民群眾身邊。三是實施黨員先鋒工程。注重選優(yōu)配強基層黨組織書記，建立“選育管用”全鏈條機制和導(dǎo)師幫帶制。加強黨員分類教育管理，動員直管黨員擔(dān)任樓棟長、單元長，推動在職黨員認領(lǐng)崗位、服務(wù)群眾，廣泛開展“立足崗位做貢獻”“走進生活做貢獻”活動，帶動各族群眾共建共治幸福和諧家園。
提升發(fā)展“推動力”。大力實施“五八強首府”戰(zhàn)略，以改革發(fā)展促共富、惠民生、優(yōu)服務(wù)，不斷增強各族群眾獲得感幸福感。一是聚力促共富。堅持把共同富裕的發(fā)力點放在大抓產(chǎn)業(yè)上，大力發(fā)展新材料、新能源、新食品產(chǎn)業(yè)集群，加快培育商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、節(jié)慶會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶動“家門口”充分就業(yè)，促進城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收。2024年全市人均GDP超10萬元大關(guān)。二是聚力惠民生。將75%以上的財政收入用于保障和改善民生，每年實施50件民生“十心”實事，三年累計投入74.77億元，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)切的教育均衡、看病就醫(yī)、環(huán)境改善等“急難愁盼”問題，1058個老舊小區(qū)實現(xiàn)從“老破小”到“新美優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，“教育在銀川”“醫(yī)療在銀川”“居住在銀川”成為城市亮眼名片。三是聚力優(yōu)服務(wù)。以城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施和完整社區(qū)試點建設(shè)為契機，持續(xù)打造一站式、多業(yè)態(tài)、體驗式“15分鐘便民生活圈”，七子連湖等一批社區(qū)通過政社聯(lián)動，搭建起托育康養(yǎng)、“助農(nóng)集市”等平臺。全面推行“一窗式受理、一站式辦理”社區(qū)綜合窗口改革，開展延時錯時辦理和“周末不打烊”服務(wù)，切實將社區(qū)服務(wù)做到群眾心坎上。
匯聚交融“向心力”。圍繞構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，持續(xù)深化政策促融、空間互融、情感相融工作，推動各族群眾大融居、共發(fā)展、心相印。一是完善政策促融。制定出臺銀川市創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范市實施意見，將落實鑄牢中華民族共同體意識主線納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，寫入部門（單位）“三定”職責(zé)。在學(xué)校、社區(qū)、旅游景點等區(qū)域，搭建“紅石榴”青少年交流、“山海情”雙向就業(yè)、“中華情”旅游促融平臺，打造賀蘭山東麓旅游促進“三交”示范帶，推動各民族廣泛交往交流交融。二是推動空間互融。在生態(tài)移民、拆遷安置、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中新建集中居住區(qū)，插花式安置27.4萬名政策性移民和自主遷徙移民，引導(dǎo)各族群眾互嵌式居住。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、健康服務(wù)、文化休閑服務(wù)，為各族群眾創(chuàng)造共居共學(xué)、共事共樂的社會條件。圍繞商圈、樓宇、場館、景區(qū)等區(qū)域，打造塞上紅石榴驛站、同心圓會客廳、籽籽連心長廊、民族團結(jié)主題廣場等特色空間，推動各族群眾在互動交往中從“陌鄰”變“睦鄰”。三是增進情感相融。常態(tài)化開展“我們的節(jié)日”“百家宴”“鄰里節(jié)”等聯(lián)誼活動，在農(nóng)村、社區(qū)開辦老年大學(xué)、青年夜校、紅領(lǐng)巾課堂，開設(shè)舞蹈、書法、剪紙等公益課程，讓各族群眾“走出來”“動起來”“樂起來”。把居民中的“五老”、維修工等能人組織起來，成立“抱抱團”“福媽媽”“紅娘工作室”等1500余支鄰里互助隊，廣泛開展結(jié)親互助、愛心修理等公益服務(wù)，讓社區(qū)居民手足相親、守望相助。近五年全市7.3萬對不同民族新人喜結(jié)良緣，各民族親如一家的氛圍日益濃厚。
增強文化“浸潤力”。聚焦文化互嵌，強化精神涵養(yǎng)、文化潤心、文明育人，推動各族群眾團結(jié)融合、聚為一體。一是以偉大精神涵養(yǎng)。用好宋澄村等紅色資源，開展“今昔對比感黨恩、知史永遠跟黨走”等系列活動，引導(dǎo)各族干部群眾感悟革命精神、賡續(xù)紅色基因。廣泛宣傳宣講“閩寧協(xié)作”“屯墾戍邊”蘊含的“四個與共”共同體理念，有形有感有效講好“山海情深”“草方格”等民族大團結(jié)故事，讓“中華民族是一個大家庭，各族人民要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”成為各族群眾強烈的思想共識。創(chuàng)新實施“互聯(lián)網(wǎng)+鑄牢”行動，深入挖掘中華民族多元一體、各民族交往交流交融的寧夏故事、銀川故事。二是以傳統(tǒng)文化潤心。廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進基層、“書香銀川銀川書香”全民閱讀等活動，持續(xù)舉辦黃河非遺文創(chuàng)展、湖城之夏廣場文化季等各類文藝演出，在景區(qū)、學(xué)校、公交站、商場等場所精心設(shè)計融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，推動各族群眾人心歸聚、精神相依。創(chuàng)作出《山海情》《閩寧鎮(zhèn)》等文藝精品和《阿娜河畔》等文學(xué)作品，以文化浸潤促進文化認同。三是以文明新風(fēng)育人。堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚孝老愛親、鄰里互助、誠信守約的傳統(tǒng)美德，選樹“中國好人”“新時代好少年”等模范38名，開展“強國復(fù)興有我”等活動4.8萬余場次。充分發(fā)揮社區(qū)“鄰里之星”“道德模范”“最美家庭”作用，引導(dǎo)各族群眾建和諧“小家”，暖社區(qū)“大家”。
夯實治理“保障力”。統(tǒng)籌推進基層治理精細化、社會化、法治化、信息化，著力構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。一是加強精細化治理。按照每個網(wǎng)格覆蓋300～500戶居民標(biāo)準(zhǔn)，將303個社區(qū)“大片區(qū)”管理變?yōu)?121個網(wǎng)格“小單元”治理，統(tǒng)一賦碼編號，常態(tài)化開展網(wǎng)格政務(wù)服務(wù)代辦、政策咨詢、就業(yè)推介等服務(wù)項目。突出社區(qū)居民多元化需求，將社區(qū)分為老人兒童較多、幫扶對象較多、涉農(nóng)、工礦企業(yè)、商圈等大類，建立基本公共服務(wù)、社會公益服務(wù)和便民利民服務(wù)3個清單，為居民提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)。二是加強社會化治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、民主管理機制，搭建“老王說和室”“石榴籽調(diào)解室”等一批群眾議事協(xié)商平臺，引導(dǎo)居民圍繞私搭亂建、寵物擾民等身邊事共同商議、制定公約，讓“大家的事大家議、大家定、大家辦”。發(fā)揮“五社聯(lián)動”機制作用，推動業(yè)委會、物管會、治保會等有效參與基層治理，讓各族群眾對“家”的歸屬感更強。三是加強法治化治理。健全和落實“塞上楓橋”基層法治工作機制，全面推進“三官一師一員”進社區(qū)，打造74個“石榴籽”特色警務(wù)室，有效協(xié)調(diào)解決各族群眾鄰里糾紛、物業(yè)糾紛以及住房租購、家庭婚戀等方面矛盾問題，架起民族團結(jié)連心橋。四是加強信息化治理。將AI技術(shù)融入基層治理，開發(fā)“AI社工”微信小程序，與“12345政務(wù)服務(wù)熱線”平臺實現(xiàn)同步聯(lián)動派單，精準(zhǔn)識別群眾反映的各類問題和需求，為各族群眾提供24小時智能服務(wù)。
通過“五力協(xié)同”共筑美好家園，全市各族人民更加感黨恩心向黨、情相融心相依，“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的共同體意識更加牢固。下一步，銀川市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想、關(guān)于基層治理的重要論述以及考察寧夏重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，以更大力度、更實舉措，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、全面深化改革和擴大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團結(jié)和共同富裕等工作，為加快建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出首府貢獻！
（作者系中共寧夏回族自治區(qū)銀川市委）
