人才是第一資源，也是推動地區發展與實現生產力躍升的關鍵要素。黨的二十大報告提出“促進人才區域合理布局和協調發展”，2025年《政府工作報告》強調“促進人才區域合理布局，加強東中西部人才協作”，旨在全面提高人才隊伍質量，夯實我國高質量發展的人才基礎。當前我國人才區域布局依然存在堵點與痛點，人才分布不均衡特別是中西部地區的人才競爭力和人才使用效益較低的問題尚待進一步解決，必須按要求持續做好中西部地區人才“引、育、用、留”的大文章，為推進中國式現代化提供智力支持、注入強勁動能。
優化人才扎根的“軟環境”。科學合理的人才流動機制是促進人才區域合理布局的重要保障。通過系統的制度設計、持續的政策創新與體制機制配套，突破人才流動壁壘，是完善人才有序流動機制的應有之義。要持續加大支持力度，從政策引導機制、市場配置機制、服務保障機制以及激勵約束機制等方面下功夫，引導和推動人才按照區域發展的需求和規律，在東中西部地區之間順暢流動。長期以來，我們在人才激勵機制、區域間人才流動補償調節機制方面作出很多努力，取得一些成效。應繼續完善相關體制機制，構建“需求牽引—政策松綁—市場調配—服務賦能”的全鏈條人才政策供給體系。既要以系統集成的人才政策提高人才流動服務管理的制度化、科學化、法治化水平，又要探索更加靈活的柔性流動機制，如雙向掛職、短期工作、項目合作等，通過人才支持為區域發展賦能，實現東中西部優勢互補、協調發展。在此過程中，注重政策精準性與人文關懷的有機結合，打好配套“組合拳”，為人才引進解決好“后顧之憂”。
打造人才集聚的“硬實力”。以人才鏈賦能產業鏈、激活創新鏈，是促進人才區域合理布局的有力依托。實踐表明，產業發展對人才集聚有著明顯的虹吸效應，與東部沿海地區相比，中西部地區的高端人才占比較低。因此，讓產業發展與人才集聚同頻共振、雙向奔赴，使產業發展提檔升級成為人才集聚的“強磁場”，是中西部實現高質量發展的重要途徑。中西部地區擁有豐富的資源稟賦、獨特的地理區位以及深厚的歷史文化底蘊，為發展特色優勢產業提供了堅實基礎。要因地制宜大力發展特色產業，根據產業發展的實際需求，精準繪制人才圖譜，明確所需人才的專業類型、技能水平、層次結構等，從而實現精準招才引智。通過特色產業吸引相關領域人才匯聚中西部，為產業發展注入強大的智力支持。中西部內部要著力培育增長極、加強城市群聯動。一方面，通過“強省會”戰略輻射周邊，強化中心城市的高端產業集聚功能。另一方面，支持縣域經濟圍繞特色產業構建“人才池”，避免與中心城市同質化競爭。放眼全國，中西部人才集聚的“硬實力”建設還需跳出單一區域視角，依托東中西部優勢互補和要素循環，實現人才鏈與產業鏈的跨區域共振。
打造區域人才培養的“蓄水池”。區域人才培養“蓄水池”功能的實現，本質上是高等教育供給側與區域發展需求側的結構性適配過程。中西部地區的高校承擔著為本區域乃至國家經濟社會發展提供人才支持和智力支撐的重要責任與使命，應從“被動適應”轉向“主動引領”區域發展，建立“要素識別—需求轉化—教育供給”的彈性響應機制，使專業設置與人才培養為推動區域經濟高質量發展提供強大動能。要緊密結合本地區的天然稟賦、產業特點和發展需求，調整學科專業布局，針對區域生態、能源、農業和文旅產業開設相關專業，使學科專業設置與產業需求精準對接。在專業設置上注重結合地方經濟和社會發展需求，增設服務地方經濟社會發展的緊缺專業。同時，應深化與地方政府、企業的合作，實施“訂單式”培養模式，實現教育與產業協同。通過共建產業學院、實訓基地，實現“企業出題、協同解題”，提升課程內容與職業標準的對接度。此外，還應深化東中西部高校聯合培養機制，提升中西部高校的科研水平和學科競爭力。
釋放人才協作的“聚合力”。在東中西部地區的協同發展中，人才協作的“聚合力”至關重要。從橫向協同推進層面來看，東部地區的人才在科技創新、高端服務業等領域集聚，中部地區在制造業、農業現代化等方面人才資源豐富，西部地區則在資源開發、特色產業發展上有著獨特人才優勢。要探索優化產業轉移模式，推動共建飛地園區，構建協作鏈條，打破地域壁壘，實現不同產業、不同領域的協同。從縱向深化拓展層面來看，在各地區內部以及地區之間，以項目、平臺為牽動，實現產學研合作、數據資源開放共享、產業聯動等。積極構建跨區域科技資源共享機制，提升高端科研資源的共享效率，推動科技創新要素自由流動，助力中西部地區創新人才涌現、發展動能激活。
（作者系大連海事大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）
