習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到邊疆治理各方面全過程”。新疆阿勒泰地區(qū)堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)邊固防重要論述，聚焦黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵點”，堅持黨政軍警兵民“六位一體”合力強(qiáng)邊固防，牢牢守護(hù)好祖國最西北戰(zhàn)略屏障。
織密“固邊”體系。阿勒泰地區(qū)面積11.8萬平方公里，邊境線1197公里，占全疆的1/5，占全國陸地邊界線1/20，地廣人稀邊境長，更需要發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)作用。一是健全組織架構(gòu)。始終堅持黨對邊防工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊當(dāng)骨干、警方抓治理、兵團(tuán)作協(xié)防、民眾為基礎(chǔ)”的治邊格局，理順“縣（市）黨建引領(lǐng)基層治理議事協(xié)調(diào)機(jī)制+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委+邊境一線臨時黨支部+黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，推動黨的組織和工作延伸到邊境一線。二是建強(qiáng)黨員隊伍。組建66個邊境一線臨時黨支部，選樹628戶黨員中心戶，常態(tài)化推動5700余名黨員干部服務(wù)在一線。實行邊境一線發(fā)展黨員計劃單列，在護(hù)邊員、輔警等邊境一線隊伍中培養(yǎng)發(fā)展黨員，打造一支高素質(zhì)邊境一線守邊隊伍。三是規(guī)范組織制度。將黨組織覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域，村民小組、邊境牧辦、便民警務(wù)站成為“紅色戰(zhàn)斗堡壘”。推動“五個好”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范邊境基層黨組織活動，組織邊境一線臨時黨支部（黨小組）與駐地部隊、林管、聯(lián)檢單位等部門黨組織常態(tài)化聯(lián)建聯(lián)動，同上專題黨課、輪值主題黨日、共過政治生日，推動邊境黨建業(yè)務(wù)深度融合。
筑牢“潤邊”機(jī)制。阿勒泰地區(qū)地處新疆北部，生活著漢、哈、維、回、蒙等38個民族66.86萬人，少數(shù)民族占60.9%，是多民族聚居交融之地，也是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范地區(qū)。一是夯實思想根基。將鑄牢中華民族共同體意識教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)，各級黨校（行政學(xué)院）各類黨員干部主題培訓(xùn)班次必講、各級各類學(xué)校課堂必教，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)各族群眾的思想自覺和行動自覺。二是筑牢文化認(rèn)同。挖掘可可托海“三號礦脈”、布爾津中蘇航運紀(jì)念館、吉木乃“通天洞”遺址等歷史文化資源，推出電視劇《我的阿勒泰》、話劇《可可托海我的魂》、歌舞劇《意象阿勒泰》等一批民族團(tuán)結(jié)文藝精品，連續(xù)六年舉辦農(nóng)牧民群眾學(xué)用國通語舞臺劇，把宏大理念轉(zhuǎn)化為鮮活故事以浸潤人心。三是促進(jìn)交融交往。深入開展鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，常態(tài)化開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動，推動兵地、援疆、軍民共建活動，通過各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促各民族交往交流交融，推動各族群眾全方位嵌入。
創(chuàng)新“興邊”模式。阿勒泰地區(qū)是國家重點生態(tài)功能區(qū)、冰雪絲路帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道重要節(jié)點，礦產(chǎn)資源、清潔資源、旅游資源豐富。一是融入發(fā)展共致富。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，集中力量加大邊疆一線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面融入自治區(qū)“十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)”，積極推進(jìn)全疆優(yōu)質(zhì)石英資源保障基地、能源電子新材料生產(chǎn)基地、千萬千瓦級清潔能源基地，全力打造中國最佳旅游目的地，通過地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)各族群眾就業(yè)增收致富。二是特色產(chǎn)業(yè)助增收。推行“黨建+興邊富民”“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷探索“黨組織—龍頭企業(yè)—基地—牧民群眾”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動村集體經(jīng)濟(jì)和邊境農(nóng)牧民“雙贏共富”。依托邊境獨特的自然人文景觀、民俗文化資源，開發(fā)春秋轉(zhuǎn)場游、牧區(qū)游、邊境游等系列文旅融合項目，支持邊境群眾發(fā)展“小客棧”“小作坊”“小門面”“小菜園”等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展駝奶、牛羊肉等特色畜產(chǎn)品，推動農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。三是提升服務(wù)助發(fā)展。從邊境群眾實際出發(fā)，依托牧辦、邊境警務(wù)站設(shè)立“石榴籽”服務(wù)站，為轉(zhuǎn)場牧民提供休憩、洗澡、醫(yī)療、理發(fā)、購物、修理等10項服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。組織農(nóng)牧林水、教育衛(wèi)生、文化法律等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，成立80余支黨員服務(wù)隊，指導(dǎo)和幫助邊民做好接羔育幼、春季防疫、農(nóng)機(jī)修理、加工經(jīng)營等服務(wù)培訓(xùn)，邊境地區(qū)黨員群眾獲得感、幸福感明顯提升。
夯實“穩(wěn)邊”根基。阿勒泰各族人民有著愛國戍邊、保家衛(wèi)國的光榮傳統(tǒng)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，榮獲2017-2021年度平安中國建設(shè)示范市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市榮譽。一是突出法治建設(shè)。妥善處理秩序和活力的關(guān)系，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體工作，推進(jìn)法治化營商環(huán)境攻堅，依法維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力“雙提升”，各類市場主體法治獲得感更足。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，平安阿勒泰、法治阿勒泰建設(shè)實現(xiàn)新提升。二是建強(qiáng)治理平臺。扎實推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，堅持黨建引領(lǐng)貫穿全過程、各方面，政法書記擔(dān)任綜治中心黨支部書記，整合信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心等資源力量，依托社會治理綜合服務(wù)平臺，推動矛盾糾紛化解更高效，治安防控更精準(zhǔn)。三是加強(qiáng)源頭治理。開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，矛盾糾紛化解率99.3%。成立新時代“烏倫古經(jīng)驗”研究院，舉辦邊疆社會治理現(xiàn)代化研討會，賦能邊疆社會治理。“烏倫古經(jīng)驗”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例、“第五批全國鄉(xiāng)村治理典型案例”。
(作者：紀(jì)松，系新疆阿勒泰地委副書記、政法委書記、教育工委書記)
