黨的二十屆三中全會提出：“優化文化服務和文化產品供給機制。完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。”近年來，廣東省佛山市南海區在全國率先實現智慧圖書館村居全覆蓋，通過多主體參與、多機制保障、多業態融合，全區共建成公共圖書館298個（其中讀書驛站280間），達到370.19萬常住人口每1.24萬人擁有一間公共圖書館的國際先進水平，成為全國首個實現城鄉公共閱讀服務普惠均等建設的縣區。
突出共建共享，構建智慧閱讀服務網絡。以政府主導、社會參與、多元投入為原則，著力解決基層圖書館建設面臨的人員、經費、陣地等問題，逐步構建高標準、寬領域、廣覆蓋的智慧閱讀服務網絡。一是加強政府統籌建設。成立建設領導小組，將讀書驛站建設納入文化事業五年發展規劃、每年區政府十件民生實事、區領導重點督辦項目以及績效考核指標，先后印發建設規劃、建設標準、管理辦法、實施方案等，統一讀書驛站建設標準、管理和運營模式，把單個圖書館聯結起來形成服務體系，將閱讀服務的“神經末梢”延伸到群眾家門口。二是加強社會多元投入。設立文化事業發展資金，兩次修訂扶持辦法，加大對讀書驛站建設獎勵和購書補貼，7個鎮（街）相應設立獎補政策，通過“以獎代補”等方式，充分調動鎮村、企業和各類機構的參與積極性。2016至2024年，共獎勵讀書驛站建設4400萬元，撬動社會建設資金超過1.3億元，實現讀書驛站工程村居全覆蓋。三是加強全民共治共享。讀書驛站選址廣納民意，市民可通過線上線下方式參與選址決策，建成后由區、鎮街、業主單位簽訂三方《共建協議》，明確讀書驛站工作制度和規范，由區、鎮各承擔50%維護費用，面向社會購買服務，配備專職工作人員，負責維護、運營、物流等服務，打破不同權屬的圖書資產管理問題，實現多元主體的統一配置管理。
立足長效運營，構建智慧管理供給體系。將讀書驛站納入圖書館總分館體系，構建管理中心、采編中心、配書中心“三大中心”智慧管理體系，平均每間讀書驛站每年運營管理成本僅為3萬元，為傳統小型圖書館的十分之一。一是實現便捷性借還。堅持統一規劃、統一技術標準、統一運營管理、統一服務供給，將讀書驛站建在公園綠地、廣場校園、村居園區、商業樓宇、交通樞紐、景區景點等城鄉角落，實現“十分鐘公共文化服務圈”全覆蓋。實行自助服務和全年免費開放，圖書資源在佛山全市各成員館之間通借通還，讀者憑身份證或人臉識別即可享受“市、區、鎮、村”四級智慧圖書網絡服務，全區平均每借出10冊書就有6冊來自讀書驛站。二是實現智慧化供給。管理中心通過實時遠程管理監控及云平臺大數據分析，為讀書驛站正常運營、圖書精準配置提供科學依據；采編中心通過統一指導采購、統一編目加工、統一調配運送，實現圖書資源合理配置；配書中心按照“每間每周巡查整理不少于2次、每間每2周更換不少于10%館藏圖書”要求，保障圖書更新流動和日常巡查維護。“三個中心”融合貫通，實現公共閱讀資源全市大循環、全區大流動以及館際互補、資源共享。三是實現訂單式服務。根據大數據分析精準匹配借閱需求，推出“你選書我買單”服務，讓讀者參與公共藏書采購，把“政府配送”變為“群眾選擇”。在有條件的讀書驛站設立黨史學習教育、紀律教育、法治建設等圖書專區或提供電子圖書，滿足和引領群眾多樣化閱讀需求。建立“服務需求”項目清單制度，通過群眾“點單”形式，把閱讀活動送到社區、園區、學校、景區等區域，提升讀書驛站服務效能。
聚焦跨界融合，構建智慧溫情人文空間。突破傳統圖書館“借書、讀書、還書”的單一功能，打造一系列可感知、能體驗、有美感、有內涵的“小精美特”空間，全區讀書驛站年均進館人數達220萬人次，占圖書館總分館的80%。一是以全民閱讀厚植城市書香底蘊。充分利用讀書驛站等新型空間，打造特色品牌閱讀活動，以群眾喜聞樂見的方式，開展政策理論宣講、文化論壇、科普體驗等全民閱讀活動，營造良好互動的文化閱讀氛圍。全區年均舉辦各類讀書活動超800場次，線上線下服務群眾超40萬人次。比如，“領讀者”活動讓群眾以點單形式閱讀經典，提升精神修養；“有為講壇”圍繞本土歷史文化、鄉村振興等主題，吸引群眾關注和參與城鄉建設。二是以文化空間凝聚基層治理合力。依托讀書驛站，推動文化、教育、人力資源社會保障、司法等政府部門和工會、共青團、婦聯等群團組織服務資源向基層延伸，把就業咨詢、文化體驗、親子活動等便民服務送到群眾身邊，目前已啟用首批7個示范性“讀書+就業”基層服務站點。創建“社工+義工”文化志愿服務機制，聯合讀書驛站所在學校、社區、社會機構等業主單位，推行“學生館長”“黨員志愿隊”“親子義工隊”等項目，年均吸引超4萬人次參與相關志愿服務工作，推動公共文化空間由“政府管理”向“公眾自治”轉變。三是以文旅融合賦能人文經濟發展。將文化創意、文化旅游、新時代文明實踐、村史展覽、輕食餐飲等多種業態融入閱讀空間，使讀書驛站成為文化空間、宣傳陣地、活動載體，從不同角度滿足群眾閱讀、社交、休閑、消費等“文化+”需求。比如，位于國家5A級景區西樵山的西樵·觀心小鎮讀書驛站，是全區首間公共文化事業與文旅產業融合、政企共建的新形態特色讀書驛站，融合文創產品銷售、咖啡簡餐、文化沙龍等特色功能，一經啟用即成為“網紅打卡點”，成功入選廣東省推動建設文旅創新融合的“粵書吧”試點及“廣東省最美新型公共文化空間”。
