編者按：近期，中國社會科學院馬克思主義研究院、江西師范大學、中國科學院大學聯合舉辦了“執政黨建設理論與實踐”論壇。來自全國科研院所、高校、黨校的專家學者和師生參加會議，圍繞“中央八項規定精神與黨的作風建設研究”這一主題進行研討交流。以下是部分參加會議專家學者發言的摘要。 

不斷深化新時代作風建設規律性認識 

江西師范大學黨委書記朱小理 

制定和落實中央八項規定，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央抓黨的作風建設的突破口。堅持從嚴從實推進中央八項規定精神學習教育走深走實，需持續深化新時代作風建設規律性認識，以釘釘子精神推動中央八項規定精神落地見效，以優良作風凝聚奮進力量，為黨和國家的發展提供堅實保障。 

加強習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述的體系化研究。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的作風建設發表了一系列重要論述，提出了一系列新思想新觀點新論斷，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，回答了為什么要制定中央八項規定、如何看待中央八項規定、怎樣鍥而不舍落實中央八項規定精神等重大問題，把我們黨對作風建設規律的認識提升到了一個新高度。加強這一重要論述的體系化研究，不僅是對黨的建設理論創新的學術回應，更是推動作風建設常態化長效化的實踐需要，有助于全黨準確把握新時代作風建設規律，增強貫徹落實的自覺性。 

加強黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神的成效和經驗的學理化研究。黨的十八大以來，深入貫徹中央八項規定精神取得的成就有目共睹，積累的經驗彌足珍貴，產生的影響廣泛深遠，成為全面從嚴治黨的標志性成果。科學總結新時代作風建設的政治成果、理論成果、實踐成果和制度成果，系統梳理黨的十八大以來深入貫徹中央八項規定精神的顯著成效，深刻闡釋“堅持以上率下、示范帶動”“堅持固本培元、激濁揚清”“堅持心系群眾、情系百姓”“堅持制度治黨、依規治黨”“堅持動真碰硬、久久為功”“堅持明確責任、壓實責任”等寶貴經驗，有助于更好地將其運用到加強黨的作風建設的具體實踐中，更好指導新時代作風建設向縱深發展。 

加強對百年大黨作風建設的歷史經驗系統化研究。中國共產黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，在百年奮斗歷程中始終高度重視作風建設，培育并發揚了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優良傳統作風。加強對百年大黨作風建設的歷史經驗系統化研究，不僅是深刻把握黨的自身建設規律的必然要求，也是馳而不息加強黨的作風建設的必然要求。研究黨在不同歷史時期加強作風建設的光輝歷程、偉大成就和寶貴經驗，構建起系統完備、邏輯嚴密、指導有力的理論體系，有利于為新征程上以優良作風凝聚奮斗力量提供歷史智慧和理論支撐，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強作風保障。 

 充分認識黨的作風建設的戰略意義

鄧純東  中國社會科學院馬克思主義研究院原黨委書記、院長 

黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，主要就是要整治好“四風”，加強黨的作風建設。充分認識黨的作風建設的戰略意義要認識到以下三點。 

一、黨的作風建設是黨的建設的前提、起點 

我們黨歷來高度重視黨的建設。黨的十九大、二十大的報告都明確了我們新時代黨的建設總要求，提出了黨的建設任務。無論是思想建設、組織建設、紀律建設、制度建設等，都以作風建設為基礎、為起點。同時，作風建設也是保持黨的先進性、純潔性的一個前提條件。保持黨的先進性、純潔性就要確保黨“不變色、不變味、不變質”。從實踐邏輯來看，做到“三個不”體現的是作風不變。從一定意義上說，作風建設關系到黨的建設的任務的完成。 

二、黨的作風建設關系黨的全部事業的興衰成敗 

一百多年來，我們黨取得了世界上獨一無二的偉大成就。為什么可以在物質條件落后的條件下取得如此多的偉大成就？這是因為我們黨有自己的獨特政治優勢。優良作風是黨的政治優勢的重要內容之一，決定著政治優勢的其他內容。習近平總書記把軟實力概括為共產黨人具有偉大的人格力量。有了偉大的人格力量，就有了偉大的軟實力。這使我們黨獲得搞革命、搞建設、促改革的最大力量，能夠戰勝一切兇惡的敵人、戰勝一切艱難險阻，確保革命、建設和中國特色社會主義事業的偉大勝利。 

三、黨的作風建設是黨的長期執政地位最根本、最關鍵的因素 

建設什么樣長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨，這是百年大黨面臨的重大時代課題。人民群眾的信任和擁護是我們黨執政的最大底氣。如何贏得人民群眾的信任和擁護？非常重要的就是發揚黨的優良作風，保持我們黨和人民群眾的密切聯系，在實踐中處處表現出自己是人民利益的代表者。人民信任黨、信賴黨，就會堅決地跟黨走，我們黨就獲得了長期執政地位最深厚的根據和基礎。 

從中央八項規定到中央八項規定精神 

——對作風建設永遠在路上的認識 

柳建輝  中央黨校（國家行政學院）原副教育長、教授 

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞加強黨的作風建設發表一系列立意高遠、內涵豐富、思想深刻的重要論述，特別是對于黨的作風建設的規律性進行了系統、全面、深刻的闡述，標志著我們黨對作風建設的規律性認識達到了新高度。 

開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，是鞏固深化主題教育和黨紀學習教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措，其直接目的是將學習教育與集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、重拳整治形式主義為基層減負有機貫通，真正讓中央八項規定精神融入血脈、化為自覺，推動從個案整改向系統治理深化、整改成效向制度機制固化，真正實現解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞、提升一個領域。其長遠目標和戰略考量則是著眼于中國共產黨的長期執政，著眼于國家的長治久安，著眼于中華民族的偉大復興及其根本利益，以及人類社會的共同發展。因此，從中央八項規定到中央八項規定精神，從中央八項規定精神到作風建設永遠在路上，從作風建設永遠在路上到中國共產黨長期執政必須解決大黨獨有難題，是一個有機鏈條，始終貫穿著中央八項規定精神的學習教育。黨的作風關系人心向背。我們黨作為馬克思主義執政黨，不但有正確理論彰顯的真理力量，還有優良作風彰顯的人格力量。黨的作風是黨的形象，作風問題的核心是黨同人民群眾的關系問題。而當下黨的作風建設的重點任務，是貫徹落實中央八項規定精神，深入持久糾治“四風”，以優良黨風帶動社風民風向上向善，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，抓出成效，化風成俗，推進作風建設常態化長效化。 

作風建設只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時，絕不是權宜之計，而是永恒的課題。目前全黨正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育將會把黨的作風建設推向深入，以黨的自我革命引領社會革命，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供有力保障。 

黨的作風建設理論的創造性發展 

劉靖北  中國浦東干部學院原副院長、華東師范大學特聘教授 

無產階級政黨自誕生之日起，就有著區別于其他政黨的特有氣質和風格。馬克思主義經典作家關于黨的作風建設的一系列重要思想，為中國共產黨作風建設奠定了重要理論基礎。中國共產黨歷來高度重視黨的作風建設，不僅明確提出“黨的作風”“黨風”和“黨的作風建設”等一系列概念和范疇，構建形成了系統完備黨的作風建設的理論，為加強黨的作風建設提供了科學指引，而且在長期實踐中培育并堅持了一整套光榮傳統和優良作風，成為區別于其他任何政黨的顯著特征。 

黨的十八大以來，習近平總書記站在事關黨和國家前途命運的戰略高度，圍繞加強黨的作風建設發表的一系列重要論述，深刻回答了新時代黨的作風建設的一系列重大問題，極大深化了我們黨對于作風建設規律性認識。比如，關于黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，決定黨和國家事業成敗的重要論述，深化了我們對于黨的作風建設重要性的認識；關于作風建設永遠在路上、永遠沒有休止符的重要論述，深化了對作風建設長期性艱巨性的認識；關于作風問題本質上是黨性問題、核心是黨同人民群眾的關系問題的重要論述，深化了我們黨對于作風建設的本質屬性和內涵的認識；關于以制定和實施中央八項規定為切入點、深入糾治“四風”的重要論述，深化了新形勢下黨的作風建設的關鍵舉措和重點任務的認識；關于堅持正風肅紀反腐相貫通、糾“四風”和樹新風并舉、不斷推進作風建設常態化長效化的重要論述，深化了對黨的作風建設路徑目標、制度保障的認識，等等。這些重要論述，以一系列原創性的新理念新思想新戰略，極大豐富和發展了黨的作風建設理論，構成了習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想的重要組成部分，為新時代加強黨的作風建設提供了銳利思想武器和根本遵循。 

開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推進作風建設常態化長效化，必須深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，領悟核心要義，把握實踐要求，夯實持之以恒加強黨的作風建設的思想根基。 

論黨內法規執行力 

——以貫徹落實八項規定精神為例 

劉紅凜  復旦大學特聘教授，中共黨史黨建研究院院長、黨內法規研究中心主任 

“中央八項規定”是新時代中國共產黨加強黨內法規制度建設的重大成果，在貫徹落實中央八項規定精神的學習教育中增強黨內法規執行力，對加強全面從嚴治黨具有十分重大的理論和實踐意義。 

深刻認識黨內法規在管黨治黨中的重要作用。習近平總書記深刻指出：“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。”治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。加強黨內法規制度建設，把黨內法規制度作為管黨治黨的基本依據，這是中國共產黨的基本做法。高度重視黨內法規制度建設、推行依規治黨，也是新時代黨的建設的顯著特點。新時代我們黨已經“形成比較完善的黨內法規體系”，為中國共產黨在具有新的歷史特點的偉大斗爭中加強管黨治黨提供了根本遵循，為繼續保持黨的先進性和純潔性提供了制度支撐，為加強黨的作風建設提供了實踐指南。 

深刻把握黨內法規的道德標尺與內在層級。黨內法規權威性和執行力來源于對它的底層邏輯和執行力標準的認識。黨內法規的底層邏輯體現為黨的先進性和純潔性。先進性和純潔性是中國共產黨的本質屬性，保持黨的先進性和純潔性、不斷提高黨的領導能力和執政水平既是馬克思主義執政黨建設的根本目的與價值歸依，也是依規治黨、加強黨內法規制度建設、提高黨內法規執行力的底層邏輯。從道德境界看，黨內法規與國家法律的執行力、執行力標準有所不同，不同名稱、不同層級的黨內法規的道德標尺、執行標準與執行力要求也有所不同。因此，必須立足于黨內法規的底層邏輯、先進性要求與道德境界，對黨內法規進行基本類型劃分，并根據不同類型的黨內法規的內容要求與基本特點來確立不同類型的黨內法規的執行要求與執行力標準，才能增強黨內法規執行力，不斷提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。 

深刻回答“中央八項規定”為什么能的重大問題。“中央八項規定”為什么能？根源在于它體現了嚴字當頭、真抓實干、令行禁止的態度和要求，細致入微、有的放矢、不留死角的方式與方法，自上而下、以上率下、以身作則的路徑與線路，抓住關鍵、從嚴治吏、一視同仁的重點與要害，由表及里、立竿見影、標本兼治的策略與步驟，從點到面，層層推進，力求全面的內容與范圍，嚴明紀律、嚴明規矩、劃清底線的規則與底線，建制立規、扎緊籠子、規范權力的制度與治本。“中央八項規定”呈現的立體式、全方位、多層級的科學方法，為增強黨內法規執行力和加強黨的作風建設提供了有力保障。 

中央八項規定精神的內涵實質 

丁俊萍  武漢大學馬克思主義學院教授，國家“萬人計劃”教學名師 

黨的作風建設是新時代黨的建設總體布局的重要組成部分，貫徹落實中央八項規定精神是新時代以來黨的作風建設的主要內容和鮮明特色。中央八項規定作為簡潔明了的具體行為規范，是黨在新時代加強自身建設的重大舉措。由中央八項規定延展而來的中央八項規定精神，具有豐富的內涵和特有的性質。全面把握和深刻理解中央八項規定精神的內涵實質，是確保其各項要求有效貫徹落實的重要前提。 

通過學習中央八項規定、中央八項規定實施細則及修訂版本，以及其他關于貫徹落實中央八項規定精神的有關規定，我們可以發現中央八項規定精神的豐富內涵主要聚焦于廉潔自律、勤儉節約、務實高效、密切聯系群眾這四個方面。其中，廉潔自律是中國共產黨永葆清正本色的政治基石，勤儉節約是中國共產黨賡續中華優秀傳統的紅色基因，務實高效是中國共產黨錘煉真抓實干作風的實踐準則，密切聯系群眾是中國共產黨堅守人民立場的執政本色。 

通過理解中央八項規定精神的豐富內涵，可以發現中央八項規定精神特有的性質亦即實質所在。中央八項規定的實質就是淬煉黨員黨性、約束政治權力運行和凈化黨內政治生態，旨在通過思想教育、制度約束和日常監督，從根本上解決作風問題，確保黨的先進性和純潔性。中央八項規定精神是淬煉黨員黨性的“熔爐之火”，是約束政治權力運行的“制度鐵籠”，是凈化黨內政治生態的“清風正氣”。 

在新的歷史起點、新的歷史階段和關鍵歷史節點上，貫徹落實中央八項規定精神具有重大價值。它在新的歷史起點為黨的建設注入嚴的基因，在新的歷史階段為塑造黨的良好形象提供有力支撐，在關鍵歷史節點為全面從嚴治黨向縱深發展奠定堅實基礎。中央八項規定精神所蘊含的價值理念和實踐要求，必將在未來的歷史進程中發揮更加重要的作用，推動黨和人民的事業不斷從勝利走向新的勝利。 

八項規定精神的認識邏輯 

宋進  華東師范大學紫江特聘教授、國務院學科評議組成員

從邏輯起點、邏輯展開和邏輯歸宿這三方面邏輯進路，是我們進一步認識中央八項規定精神的一個重要視域。 

其一，邏輯起點。一是重大意義，從一定意義上說，600多字的中央八項規定的提出是中國特色社會主義進入新時代的號角，新時代全面從嚴治黨以落實中央八項規定精神破題，習近平總書記指出“改進工作作風的任務非常繁重，八項規定是一個切入口和動員令”，是“開端”、“破題”和“第一步”。二是基本要求，八項規定是基本要求，不是最高標準、最終目的，對此習近平總書記指出：“八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求”。三是歷史傳承，即傳承黨的光榮傳統和優良作風，除了基本的“三大紀律、八項注意”，在江西還體現在如1933年12月15日署名主席毛澤東的中央執行委員會頒布第26號令《關于懲治貪污浪費行為》、蘇區干部十帶頭歌、閩北蘇區的《共產黨員守則二十二條》及至28字蘇區精神等，正如2019年5月習近平總書記視察贛南時指出要飲水思源，并具體提出4個“不要忘了”。 

其二，邏輯展開：一是上與下，中央八項規定從中共中央政治局貫徹落實中央八項規定開始示范到全黨展開，如習近平總書記在《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》中所指出的：認真查擺、深刻剖析，開誠布公、坦誠相見，氣氛嚴肅活潑，收到預期效果。二是正與負，即正確與錯誤、糾正與樹立，是“糾樹并舉”，促進從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一。三是知與行，中央八項規定是明體達用、體用貫通，是理論與實踐的統一，是黨性的表現，正如毛澤東所指出的：“哲學的黨性包含著理論與實踐的統一”。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育啟動以來，全黨緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，其中，黨性置于思想（理論）與實踐之間。為此，習近平總書記指出：黨性是根本，黨風是表現，黨紀是保障。 

其三，邏輯歸宿：一是前與后，習近平總書記指出“對執行中央八項規定，要越往后執紀越嚴”，要“善始善終”、“善作善成”。二是政治與社會、黨風政風與社風民風，由風清氣正的政治生態引領正氣充盈的社會生態，黨風政風社風民風有機一體，“黨風政風煥然一新，社風民風持續向好，重塑了黨在人民心中的形象”，以新風正氣振奮人民群眾發展信心。三是由為了誰、為什么能到落腳于是什么、要干什么這一根本問題：由八項規定為了誰，到中國共產黨為了誰；從八項規定為什么能、到中國共產黨為什么能；由中國共產黨為了誰、八項規定為什么能、中國共產黨為什么能，落腳于中共二十屆三中全會總結100年黨史的決議所概括的：“中國共產黨是什么、要干什么這個根本問題”。中央八項規定精神是邏輯、歷史、思想（理論）、實踐、效果和價值于一體。 

學習陳云同志的崇高精神風范 

臧秀玲  山東大學當代社會主義研究所教授  

習近平總書記在紀念陳云同志誕辰120周年座談會上的講話中指出：“我們要學習陳云同志的崇高精神風范。陳云同志在長期革命生涯中樹立和堅持的堅定理想信念、堅強黨性原則、求真務實作風、樸素公仆情懷、勤奮學習精神，體現著共產黨人的高尚品質。”新時代新征程，我們要傳承弘揚陳云等老一輩革命家的精神風范，積極投身強國建設、民族復興的偉大征程。 

第一，堅定理想信念。無論身處順境還是逆境，陳云始終堅守對馬克思主義、共產主義的信仰不動搖。陳云充分強調共產主義的理想信念對于黨員思想作風塑造的重要意義，并將為實現共產主義而奮斗作為考察共產黨員的重要標準，即“共產黨員的標準是不惜犧牲自己的生命為共產主義而奮斗終身”。 

第二，堅強黨性原則。陳云向來把黨性原則看得很重，經常強調“革命的利益高于一切”“遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密”“百折不撓地執行決議”作為共產黨員的重要標準。 

第三，求真務實作風。對實事求是，陳云踐行了一生。陳云說：“實事求是，這不是一個普通的作風問題，這是馬克思主義唯物主義的根本思想路線問題。”他認為，只有“從具體的中國情況出發”，才能真正發現“革命工作的廣大園地”。 

第四，樸素公仆情懷。陳云指出：“每個中國共產黨黨員，必須具有艱苦奮斗的精神，繼承和發揚黨的優良傳統。”對此，他躬行實踐、形端表正，長期弘揚艱苦奮斗精神，“提倡艱苦奮斗、與群眾同甘共苦的作風”，始終將克勤克儉作為黨的重要傳承。 

第五，勤奮學習精神。陳云在長期革命實踐中堅持不懈地刻苦學習，具備了很高的思想理論水平和解決問題能力。陳云要求全體黨員自覺主動地學習理論和知識，不斷提高自己的文化水平、政治遠見，“最重要的任務就是學習再學習”；同時鼓勵全體黨員在繁忙的工作中自覺、主動爭取學習時間，堅決“反對那種不愿學習或者對學習沒有信心的現象”。 

對老一輩革命家們最好的紀念，就是學思踐行他們的精神風范，把他們未竟的事業繼續推向前進。當前，在全黨開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育活動，是新時代加強黨的建設特別是黨的作風建設的重大舉措。陳云同志的崇高精神風范為“持續加固中央八項規定堤壩”提供了重要的現實啟示，要鍥而不舍貫徹落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約、反對奢侈浪費和奢靡之風、廉潔從政、工作作風務實。新征程上，中國共產黨要始終做到：堅定理想信念，作自覺自律的赤誠者；理論聯系實際，做砥礪前行的實干者；以人民為中心，做鍥而不舍的為民者；開展自我批評，做優良傳統的繼承者；永遠艱苦奮斗，做民族復興的奮進者。 

（供稿：“執政黨建設理論與實踐”論壇組織單位）