軍休干部作為黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，承載著軍旅生涯的榮光與奉獻(xiàn)精神，他們不僅是軍隊(duì)建設(shè)的見(jiàn)證者，更是社會(huì)發(fā)展的重要參與者。如何讓軍休干部的價(jià)值在新時(shí)代持續(xù)彰顯，如何以實(shí)際行動(dòng)尊重這份特殊群體的付出，上海“社區(qū)政委”創(chuàng)新實(shí)踐給出了生動(dòng)答案。當(dāng)80余名上海軍休干部走出家門，以“社區(qū)政委”的身份投身基層治理，這不僅是一次基層治理模式的探索，更是對(duì)軍休干部?jī)r(jià)值的深度挖掘與尊重，為全國(guó)退役軍人管理保障工作提供了具有重要借鑒意義的范例。

從退役軍人管理保障的視角來(lái)看，“社區(qū)政委”制度打破了傳統(tǒng)軍休服務(wù)管理中“被動(dòng)接收、單一保障”的局限，構(gòu)建起“主動(dòng)參與、價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的新路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，軍休干部在移交地方后，雖能享受完善的生活保障，但部分人面臨“角色轉(zhuǎn)換難、價(jià)值發(fā)揮難”的困境。他們習(xí)慣了在軍隊(duì)中肩負(fù)使命、服務(wù)集體，突然從“戰(zhàn)斗者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;休養(yǎng)者”，容易產(chǎn)生心理落差。上海“社區(qū)政委”精準(zhǔn)把握這一需求，通過(guò)“助力黨建+參與自治+關(guān)心下一代+志愿服務(wù)”的模式，為軍休干部搭建了重返“戰(zhàn)場(chǎng)” 的平臺(tái)。在這里，他們不再是單純的“被服務(wù)者”，而是成為方針政策的倡導(dǎo)者、紅色基因的傳播者、思政教育的推動(dòng)者、共建共治的踐行者，重新找回了“干事創(chuàng)業(yè)”的激情與歸屬感。這種身份的轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上是對(duì)軍休干部軍旅生涯積累的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的充分認(rèn)可，讓他們?cè)谏鐓^(qū)治理的新舞臺(tái)上，繼續(xù)踐行“為人民服務(wù)”的初心使命，而這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，正是對(duì)軍休干部最深刻的尊重。

“社區(qū)政委”制度為軍休干部搭建了能力轉(zhuǎn)化的橋梁，讓軍旅專長(zhǎng)在基層治理中煥發(fā)新活力。軍休干部在部隊(duì)服役期間，無(wú)論是在作戰(zhàn)訓(xùn)練、政治工作、醫(yī)療保障，還是在后勤管理、文藝宣傳等崗位，都積累了豐富的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些技能若不能得到有效轉(zhuǎn)化，不僅是個(gè)人價(jià)值的浪費(fèi)，更是社會(huì)資源的損失。上海“社區(qū)政委”項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接軍休干部的專長(zhǎng)與社區(qū)治理的需求，實(shí)現(xiàn)了“人盡其才、才盡其用”。比如，有醫(yī)療背景的軍休干部組建 “義診服務(wù)隊(duì)”，為社區(qū)居民提供健康咨詢和醫(yī)療服務(wù)，將部隊(duì)的醫(yī)療保障經(jīng)驗(yàn)延伸到社區(qū)民生領(lǐng)域；擅長(zhǎng)思想政治工作的軍休干部成立“理論宣講團(tuán)”，通過(guò)紅色故事宣講、國(guó)防教育講座等形式，為社區(qū)居民和青少年注入紅色動(dòng)能；具備組織協(xié)調(diào)能力的軍休干部則參與社區(qū)議事會(huì)、業(yè)委會(huì)工作，化解鄰里矛盾、推動(dòng)解決“停車難”“電梯安全”等民生難題。“社區(qū)政委”在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中，再次感受到自身的價(jià)值與力量。這種對(duì)軍休干部專業(yè)能力的認(rèn)可與運(yùn)用，遠(yuǎn)比單純的物質(zhì)關(guān)懷更能體現(xiàn)尊重的深度。

從退役軍人管理保障的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)來(lái)看，“社區(qū)政委”制度構(gòu)建了軍休干部持續(xù)參與社會(huì)建設(shè)的激勵(lì)體系，讓“老有所為”成為一種常態(tài)。上海在推進(jìn)“社區(qū)政委”項(xiàng)目過(guò)程中，注重從制度層面完善激勵(lì)機(jī)制，讓軍休干部的付出得到認(rèn)可與回報(bào)。一方面，通過(guò)典型培樹(shù)激發(fā)榮譽(yù)感。宣傳“社區(qū)政委”先進(jìn)事跡，編印風(fēng)采錄、榮譽(yù)榜，評(píng)選“最美退役軍人”“優(yōu)秀志愿者”等，讓軍休干部的貢獻(xiàn)被社會(huì)看見(jiàn)。高文山被評(píng)為“2022年度上海市基層理論宣講先進(jìn)個(gè)人”，吳建斌獲中國(guó)航海博物館“優(yōu)秀志愿者”稱號(hào)，這些榮譽(yù)不僅是對(duì)個(gè)人的肯定，更激勵(lì)著更多軍休干部主動(dòng)參與社區(qū)治理。另一方面，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新拓寬參與渠道。設(shè)立“社區(qū)政委工作室”，推行“輪流坐班制”“彈性值守”，讓軍休干部能夠根據(jù)自身年齡、身體條件靈活參與工作；探索“社區(qū)政委”擔(dān)任居委編外委員、社區(qū)少先隊(duì)政治輔導(dǎo)員等方式，為有能力、有精力的軍休干部提供更多服務(wù)平臺(tái)。此外，上海市還計(jì)劃出臺(tái)《在軍休干部中加強(qiáng)社區(qū)政委隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立評(píng)先樹(shù)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，從政策層面為軍休干部參與基層治理提供保障。這種“精神激勵(lì)+機(jī)制保障”的模式，讓軍休干部感受到“被需要、被尊重”，有效激發(fā)了他們持續(xù)參與社會(huì)建設(shè)的熱情，形成了“越參與越有活力、越奉獻(xiàn)越有價(jià)值”的良性循環(huán)。

上海“社區(qū)政委”實(shí)踐還為退役軍人管理保障工作提供了“軍地協(xié)同、資源整合”的新思路，讓軍休干部從“軍隊(duì)財(cái)富”順利轉(zhuǎn)化為 “地方資源”。軍休干部的管理保障工作涉及軍隊(duì)、地方退役軍人事務(wù)部門、社區(qū)等多個(gè)主體，如何實(shí)現(xiàn)各方資源的有效銜接，是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。上海在推進(jìn)“社區(qū)政委”項(xiàng)目過(guò)程中，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建了軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)黨組織、街道（鎮(zhèn)）居委多方聯(lián)動(dòng)的工作格局。軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“社區(qū)政委”的選拔、培訓(xùn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為軍休干部參與社區(qū)治理提供支持；社區(qū)黨組織為“社區(qū)政委”搭建工作平臺(tái)，對(duì)接社區(qū)治理需求；街道（鎮(zhèn)）居委則為“社區(qū)政委”提供工作保障，協(xié)助開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。這種多方協(xié)同的模式，打破了軍地之間、部門之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了軍休資源與社區(qū)資源的雙向賦能。軍休干部為社區(qū)治理帶來(lái)了紅色基因、專業(yè)技能和組織經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)則為軍休干部提供了發(fā)揮作用的舞臺(tái)和生活服務(wù)保障，形成了“軍地聯(lián)動(dòng)、共建共享”的良好局面。這種資源整合的思路，不僅提升了軍休干部管理保障工作的效能，更讓軍休干部在軍地融合的過(guò)程中，感受到自身價(jià)值的延續(xù)與升華，這正是尊重軍休干部的重要體現(xiàn)。

上海“社區(qū)政委”制度實(shí)施以來(lái)，目前來(lái)看還有很多有待突破的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，如“社區(qū)政委”定位不夠清晰，工作機(jī)制和規(guī)范還有待完善，街道和社區(qū)的積極性尚未完全激發(fā)出來(lái)，人數(shù)還比較少等。要實(shí)現(xiàn)“社區(qū)政委”從“星星之火”走向“燎原之勢(shì)”，關(guān)鍵在于打通“社區(qū)政委”供需通道。在“供給側(cè)”：一是要擦亮品牌，形成明星效應(yīng)，讓“社區(qū)政委”為社區(qū)所知所愛(ài)。二是要加強(qiáng)規(guī)劃，依托退役軍人事務(wù)部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)軍休干部的專業(yè)特長(zhǎng)、身體狀況、興趣意愿進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，讓每一位有意愿、有能力的軍休干部都能找到最適合自己的“戰(zhàn)位”。三是建強(qiáng)平臺(tái)，依托“社區(qū)政委”工作室，主動(dòng)對(duì)接街道和社區(qū)，有組織地選派合適的“社區(qū)政委”到社區(qū)、學(xué)校和其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。四是激勵(lì)保障，既要做好廣大“社區(qū)政委”的安全等后勤保障工作，又要通過(guò)推薦參評(píng)“最美退役軍人”“最美志愿者”等激勵(lì)更多的軍休干部擔(dān)任“社區(qū)政委”。在需求側(cè)：一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合組織資源。推動(dòng)將“社區(qū)政委”納入組織部門、社工機(jī)構(gòu)的工作體系，增強(qiáng)制度協(xié)同與政策支持。二是深化街社合作，精準(zhǔn)識(shí)別需求。加強(qiáng)與街道、社區(qū)的常態(tài)化溝通，找準(zhǔn)治理和服務(wù)中的痛點(diǎn)與瓶頸，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)政委”服務(wù)的精準(zhǔn)投放和高效響應(yīng)。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建“大社區(qū)”服務(wù)格局。推動(dòng)“社區(qū)政委”從單一社區(qū)向更廣領(lǐng)域延伸，參與網(wǎng)格治理、社區(qū)教育、志愿服務(wù)等多方面工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍與內(nèi)容的雙重?cái)U(kuò)容。

軍休干部的付出，值得被銘記；軍休干部的價(jià)值，值得被挖掘。上海“社區(qū)政委”實(shí)踐證明，只有讓軍休干部的作用充分發(fā)揮出來(lái)，讓他們?cè)谛聲r(shí)代繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，才能真正體現(xiàn)對(duì)這份特殊群體的尊重。這不僅是對(duì)軍休干部軍旅生涯的最好致敬，更是推動(dòng)退役軍人管理保障工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。相信隨著更多地方借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，會(huì)有越來(lái)越多的軍休干部走出家門，在社會(huì)建設(shè)的新舞臺(tái)上續(xù)寫屬于他們的精彩篇章，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多“軍休力量”。（作者：薛在興，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)）