在現代社會流動性加劇、傳統鄰里關系式微的背景下，社區治理普遍面臨居民參與感弱、共同體意識不足的挑戰。擺脫這一困境，關鍵在于超越“管理”與“被管理”的單向思維，構建一種基于“雙向賦能”的治理新范式，強調社區治理的有效性與可持續性，依賴于社區與居民之間建立一種相互滋養、共同成長的良性循環機制。

任何有效的治理都必須建立在穩固的情感與社會基礎之上。社區治理的首要任務，并非即刻索取居民的參與，而是通過主動、精準的服務供給，培育居民對社區的歸屬感和認同感，使之從物理空間的“居住者”轉變為心理層面的“共同體成員”。當前，許多社區面臨的參與困境，其根源在于缺乏有效的情感聯結。當治理思維從“管理”轉向“服務”，致力于解決居民最關切的實際需求——無論是為新就業群體提供暖心驛站，為雙職工家庭提供育兒支持，還是為老齡人口構建適老環境——便能在無聲中傳遞關懷與尊重。它使居民感受到自身被“看見”和被“重視”，從而萌生對社區的“主人翁”意識。這種發自內心的情感認同，是參與社區治理的根本動力，為后續更深層次的社區動員奠定了最堅實的心理基礎。

當情感認同為社區參與提供了可能性，如何將分散的、潛在的個體意愿轉化為有序的、高效的治理效能，便成為下一個關鍵議題。事實上，社區居民中總是蘊藏著豐富的治理資源：退休干部的經驗智慧、年輕白領的專業技能、靈活就業者的時空彈性，都是寶貴的“社會資本”。成功的社區治理，能夠設計出靈活的組織化平臺，如樓棟自管會、鄰里互助團、興趣志愿隊等，并為這些組織提供必要的技術培訓、規則引導和資源鏈接。這一賦能過程，本質上是將個體的優勢協同化，通過組織化放大居民參與的整體效能，在協同行動中進一步鞏固了鄰里紐帶，強化共同體意識。

如果居民的參與只有付出而無獲得，熱情終將難以為繼，這要求社區構建一個清晰可感的價值反饋與回饋機制，形成“服務-參與-激勵-更好服務”的良性閉環，是維持治理活力的重心所在。而回饋是一個多層次的價值認可體系，既包括榮譽表彰、身份認同等精神激勵，也包含基于積分兌換、服務優先等形式的實質性回饋。社區治理還需要建立一個暢通的“需求-響應”渠道，使居民的積極參與能夠切實推動社區公共服務的優化與升級。像是志愿者對社區安全的巡查意見，要能轉化為治安盲點整改的具體行動。居民如能看到因為自己的努力產生的環境改變，其成就感將得到最大程度的滿足。這種“參與即能改變”的強大正向激勵，會驅動更多人從“要我參與”轉向“我要參與”，從而使社區治理步入自我強化、自我優化的良性發展軌道。

（杭州市上城區紫陽街道黨群服務中心 周依甸）