基層治理是國家治理的“神經末梢”，直接關系群眾切身利益與社會和諧穩定。近年來，杭州市余杭區立足轄區新就業群體集中、社區類型多樣的實際情況，直面基層治理中“小事難統籌、服務難精準、群眾難參與”的痛點，以“微自治”為抓手，創新構建多方協同的治理路徑。通過強化黨建引領，將治理重心下沉至網格、樓道，聚焦“微實事”“微單元”“微氛圍”三大維度，以服務創新、組織建設、文化營造，激活了居民參與治理的內生動力，更讓基層治理的“精度”與民生服務的“溫度”深度融合，為破解基層治理難題、推進治理體系和治理能力現代化提供了“余杭方案”。

微實事破難題 織密民生服務“保障網”

聚焦群眾身邊“急難愁盼”，以“微議事”聚民智、“微服務”解民憂、“微公約”定規矩，把民生實事辦在群眾心坎上。微議事解民憂，深化“居民提、網格議、社區辦”閉環機制，良睦社區打造“樓道議事廳”、閑林街道搭建“湖畔議事廳”，2023年以來累計化解停車泊位不足、垃圾清運不及時、樓道堆積物清理等群眾訴求400余件，鄰里糾紛化解率較往年提升43.5%，實現“小事不出樓道、大事不出社區”。微服務暖民心，閑林街道依托“一米幣”積分激勵體系，推出醫保代繳、政策咨詢、老年助餐等30項高頻“代辦清單”，組織網格員、志愿者化身“貼心代辦員”，累計服務居民超2萬人次。微公約定規矩，引導居民結合小區實際，共同制定樓道文明、垃圾分類、停車管理等“微公約”，通過“議事廳宣講+公示欄張貼+微信群推送”多渠道宣傳，推動公約知曉率達95%以上，形成“自我管理、自我監督”的良好氛圍。

微單元強根基 搭建共治共享“大平臺”

以“微組織”聚合力、“微陣地”拓空間、“微網格”精治理，激活基層治理最小單元，構建“人人能參與、事事有回應”的共治格局。微組織聚合力，深化“黨建+微自治”模式，組建各類微自治組織137支，如翡翠未來社區“婆婆嘴”調解小組、新明社區“紅色志愿服務隊”、海創社區“青年議事團”，吸納黨員、退休干部、居民骨干2800余人，實現“一格有組織、一隊有職責”，治理力量下沉率達95%，2024年協助化解社區矛盾300余起。微陣地活空間，因地制宜打造差異化微治理陣地，在小區架空層、廣場角落布局“銀齡茶話吧”“創客沙龍”“兒童議事角”等陣地42處，良睦社區“新熟人長廊”、五常街道“鄰里第二客廳”等陣地，居民月均參與活動頻次從2次提升至5次，“生人社區”逐步向“熟人社區”轉變。微網格細治理，優化“1名網格員+N名微組織骨干”網格治理架構，將全區劃分為以樓道（樓棟）為單元的9903個微網格，推行“每日巡格、每周議事、每月總結”工作機制，落實社工（網格員）連心走訪工作，通過走訪排查整改安全隱患3200余處，實現“網格事、網格辦”，治理精細化水平顯著提升。

微氛圍聚人氣 涵養和美家園“新風尚”

以“微公益”傳溫情、“微共富”促增收、“微睦鄰”融關系，營造“人人講奉獻、家家能增收、鄰里常互助”的和美氛圍。微公益傳溫情，依托“微自治”項目，開展“公益集市”“愛心義診”“舊物置換”等微公益活動320余場，五常街道海創社區通過公益集市鏈接資源30余項，為困境兒童、獨居老人提供幫扶180余人次；組建“護水者聯盟”“低碳護衛隊”等公益隊伍，開展環境整治、水源保護等志愿活動，帶動居民參與公益人數同比增長58%。微共富促增收，聯動轄區企業、社會組織開設“共富技能課堂”，開展手工藝制作、電商運營、家政服務等培訓46期，培訓居民1200余人次；組織“非遺手作義賣”“農產品代銷”等活動，幫助低收入家庭、賦閑勞動力實現增收，推動“治理成果”向“共富實效”轉化。微睦鄰融關系，舉辦“鄰里節”“百家宴”“親子運動會”等微睦鄰活動180余場，閑林街道“閑居林下睦享銀鄰”項目、仁和街道“芳甸睦鄰坊”項目，通過文化活動拉近鄰里距離，居民對社區的歸屬感、認同感不斷提高，逐步形成“鄰里互助、守望相助”的和美家園新風尚。

（中共杭州市余杭區委社會工作部）