
近年來,浙江省寧波市海曙區以黨建引領深化“居業物”協同共治,充分釋放基層自治活力,引導居民積極投身于社區治理工作,推動黨建引領下的基層治理模式不斷創新,讓“治理難題”變成了“民生答卷”。
構建制度閉環,規范協同共治流程
落實社工聯系小區機制。今年,海曙區委社工部圍繞“居業物”三方協同共治工作實際,在原來社工包片聯戶的基礎上,探索建立社工聯系小區工作機制。每個小區確認1-2名社工作為聯系人,負責指導、協調、跟蹤小區業委會和物業服務企業開展相關工作,列席參加業委會工作會議,進入小區網格群、業主群開展源頭治理、引導正確發聲。構建區—鎮(鄉)街道—社區—小區四級聯動機制,暢通包聯社工、社區、鎮(鄉)街道以及區級層面的溝通渠道。當遇到本層級無法解決的問題時,應及時上報協調會商,及時回應并解決群眾線上線下的問題訴求。
健全業委會人選儲備機制。牢固樹立“像抓社區兩委一樣抓業委會”的理念,針對部分小區業委會作用發揮較弱、居民矛盾較深等問題,通過社工日常走訪、服務活動,把熱心群眾、社區達人等人員挖掘出來,重點關注那些有時間、有能力、有意愿的業主,社區精準建立小區業主畫像,重點標注人選的職業背景、專業技能、可投入時間等,全面細致梳理建立業委會后備人選資源庫,為建強業委會人選梯隊提供有力支撐。同時,各鎮(鄉)街道鼓勵和引導優秀社工積極參與業委會選舉。
建立“居業物”協同解紛機制。持續推進“141”基層治理體系迭代升級,探索建立健全“居業物”矛盾糾紛多跨協同調處機制,依托“141”體系高效流轉12345熱線、110非警務警情、民生E點通等平臺涉“居業物”矛盾糾紛事項,對簡易糾紛按屬地流轉、社區直辦,對疑難案件聯動相關部門會商處置、協同化解,通過對事件分級分類辦理,推動“居業物”矛盾糾紛高效閉環處置。
強化隊伍建設,夯實治理力量支撐
服務為先強走訪。社工的走訪服務,是打通“居業物”三方協同共治“最后一米”的紐帶,為“居業物”三方協同共治提供“信息支撐、情感基礎、執行落地”三重保障。各鎮(鄉)街道、社區指導社區專職工作者貫徹落實好“雙下沉”機制,做深做實“兩送”“四百”服務,指導社工精準采集業主“需求信息”、前置化解“居業矛盾”、傳遞物業“工作動態”、鏈接共治“資源力量”,用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數。
分層培訓強賦能。分層級定期開展社區專職工作者業務能力培訓,重點設置如“居業物”三方協同共治相關政策解讀、“居業物”典型案例剖析、如何組織發動居民參與社區治理等方面的課程,提升骨干隊伍履職能力與服務意識,將“居業物”協同共治主題融入頭雁領航組團破題、社區工作實務訓練等重點工作,促進頭部社區與薄弱社區、城區街道社區與西片鄉鎮社區的交流溝通與協同發展。
激勵保障強導向。社工層面,海曙區委社工部將把社工聯系小區工作成效作為晉升的重要依據,不斷提升社工履職意識,為社工聯系小區工作的落地提供保障。對于積極參與業委會工作的社工,在晉升時優先考慮,不斷激發社工的參與意識。社區層面,各鎮(鄉)街道積極探索創新“居業物”三方協同共治的路徑與方式,總結提煉典型經驗。區委社工部對“居業物”三方協同工作落實有力、成效明顯的鎮(鄉)街道也會給予相應支持。
拓展多維路徑,凝聚協同共治合力
建強共商平臺。全區現在共有282個小區自治站,作為業委會前期孵化、“居業物”三方聯動的重要陣地。開展“業主接待日”“小區議事會”等各類交流活動,由小區包聯社工、業委會成員、物業服務企業負責人等組建接待隊伍,組織居民共同商議物業服務、費用使用、公共設施維護等議題,解決群眾的問題訴求,構建起社區與居民之間的互信,推動形成社區黨組織統籌協調、居委會資源對接、物業承擔專業服務與工程實施、居民評價反饋的小區自治機制。
凝聚共治力量。各鎮(鄉)街道、社區以包片聯戶走訪為基礎,摸排動員起轄區內黨員、律師、法官、民警、草根調解員等專業力量,結合轄區實際,重點培育建強社區志愿服務隊、鄰里互助協會、文化活動社團等草根社會組織,形成“社會組織牽頭、居民廣泛參與、共建共治共享”的良好治理生態,為實現共建、共治、共享新格局貢獻力量。
匯聚共建資源。鎮(鄉)街道、社區主動對接社會組織、社會慈善資源、轄區共建單位等,組織慈善項目路演、“微心愿”認領、黨建聯建等活動,通過眾籌資金、認領項目、鏈接資源等方式,聯合專業社會工作機構、志愿服務組織、轄區共建單位等資源力量創造性開展工作,以專業化的服務滿足群眾需求。
做好基層治理的這篇文章,關鍵在于“融合”二字。推動黨組織與社區、物業、社會組織深度聯動,把黨員力量嵌入治理鏈條,讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”。比如,通過“鄰舍家”小區自治站、“黨員責任區”“業主接待日”,讓群眾的意見有人聽、訴求有人辦,真正實現“小事不出樓棟,大事不出社區”,畫出基層治理的“最大同心圓”。
(浙江省寧波市海曙區委社會工作部)