近年來，浙江省寧波市海曙區以黨建引領深化“居業物”協同共治，充分釋放基層自治活力，引導居民積極投身于社區治理工作，推動黨建引領下的基層治理模式不斷創新，讓“治理難題”變成了“民生答卷”。

構建制度閉環，規范協同共治流程

落實社工聯系小區機制。今年，海曙區委社工部圍繞“居業物”三方協同共治工作實際，在原來社工包片聯戶的基礎上，探索建立社工聯系小區工作機制。每個小區確認1-2名社工作為聯系人，負責指導、協調、跟蹤小區業委會和物業服務企業開展相關工作，列席參加業委會工作會議，進入小區網格群、業主群開展源頭治理、引導正確發聲。構建區—鎮（鄉）街道—社區—小區四級聯動機制，暢通包聯社工、社區、鎮（鄉）街道以及區級層面的溝通渠道。當遇到本層級無法解決的問題時，應及時上報協調會商，及時回應并解決群眾線上線下的問題訴求。

健全業委會人選儲備機制。牢固樹立“像抓社區兩委一樣抓業委會”的理念，針對部分小區業委會作用發揮較弱、居民矛盾較深等問題，通過社工日常走訪、服務活動，把熱心群眾、社區達人等人員挖掘出來，重點關注那些有時間、有能力、有意愿的業主，社區精準建立小區業主畫像，重點標注人選的職業背景、專業技能、可投入時間等，全面細致梳理建立業委會后備人選資源庫，為建強業委會人選梯隊提供有力支撐。同時，各鎮（鄉）街道鼓勵和引導優秀社工積極參與業委會選舉。

建立“居業物”協同解紛機制。持續推進“141”基層治理體系迭代升級，探索建立健全“居業物”矛盾糾紛多跨協同調處機制，依托“141”體系高效流轉12345熱線、110非警務警情、民生E點通等平臺涉“居業物”矛盾糾紛事項，對簡易糾紛按屬地流轉、社區直辦，對疑難案件聯動相關部門會商處置、協同化解，通過對事件分級分類辦理，推動“居業物”矛盾糾紛高效閉環處置。

強化隊伍建設，夯實治理力量支撐

服務為先強走訪。社工的走訪服務，是打通“居業物”三方協同共治“最后一米”的紐帶，為“居業物”三方協同共治提供“信息支撐、情感基礎、執行落地”三重保障。各鎮（鄉）街道、社區指導社區專職工作者貫徹落實好“雙下沉”機制，做深做實“兩送”“四百”服務，指導社工精準采集業主“需求信息”、前置化解“居業矛盾”、傳遞物業“工作動態”、鏈接共治“資源力量”，用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

分層培訓強賦能。分層級定期開展社區專職工作者業務能力培訓，重點設置如“居業物”三方協同共治相關政策解讀、“居業物”典型案例剖析、如何組織發動居民參與社區治理等方面的課程，提升骨干隊伍履職能力與服務意識，將“居業物”協同共治主題融入頭雁領航組團破題、社區工作實務訓練等重點工作，促進頭部社區與薄弱社區、城區街道社區與西片鄉鎮社區的交流溝通與協同發展。

激勵保障強導向。社工層面，海曙區委社工部將把社工聯系小區工作成效作為晉升的重要依據，不斷提升社工履職意識，為社工聯系小區工作的落地提供保障。對于積極參與業委會工作的社工，在晉升時優先考慮，不斷激發社工的參與意識。社區層面，各鎮（鄉）街道積極探索創新“居業物”三方協同共治的路徑與方式，總結提煉典型經驗。區委社工部對“居業物”三方協同工作落實有力、成效明顯的鎮（鄉）街道也會給予相應支持。

拓展多維路徑，凝聚協同共治合力

建強共商平臺。全區現在共有282個小區自治站，作為業委會前期孵化、“居業物”三方聯動的重要陣地。開展“業主接待日”“小區議事會”等各類交流活動，由小區包聯社工、業委會成員、物業服務企業負責人等組建接待隊伍，組織居民共同商議物業服務、費用使用、公共設施維護等議題，解決群眾的問題訴求，構建起社區與居民之間的互信，推動形成社區黨組織統籌協調、居委會資源對接、物業承擔專業服務與工程實施、居民評價反饋的小區自治機制。

凝聚共治力量。各鎮（鄉）街道、社區以包片聯戶走訪為基礎，摸排動員起轄區內黨員、律師、法官、民警、草根調解員等專業力量，結合轄區實際，重點培育建強社區志愿服務隊、鄰里互助協會、文化活動社團等草根社會組織，形成“社會組織牽頭、居民廣泛參與、共建共治共享”的良好治理生態，為實現共建、共治、共享新格局貢獻力量。

匯聚共建資源。鎮（鄉）街道、社區主動對接社會組織、社會慈善資源、轄區共建單位等，組織慈善項目路演、“微心愿”認領、黨建聯建等活動，通過眾籌資金、認領項目、鏈接資源等方式，聯合專業社會工作機構、志愿服務組織、轄區共建單位等資源力量創造性開展工作，以專業化的服務滿足群眾需求。

做好基層治理的這篇文章，關鍵在于“融合”二字。推動黨組織與社區、物業、社會組織深度聯動，把黨員力量嵌入治理鏈條，讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”。比如，通過“鄰舍家”小區自治站、“黨員責任區”“業主接待日”，讓群眾的意見有人聽、訴求有人辦，真正實現“小事不出樓棟，大事不出社區”，畫出基層治理的“最大同心圓”。

（浙江省寧波市海曙區委社會工作部）