“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。基層政府工作者必須把握黨的二十屆四中全會精神，立足基層實際，以釘釘子精神把“夯實基礎(chǔ)”的要求轉(zhuǎn)化為具體行動，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)筑牢末梢根基。

實體經(jīng)濟是現(xiàn)代化建設(shè)的“立國之本”，更是基層可持續(xù)發(fā)展的“源頭活水”。“十五五”規(guī)劃建議將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在首位，必須錨定新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)向堅實轉(zhuǎn)變。基層需立足區(qū)域資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一方面聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)產(chǎn)品從“原字號”向“精加工”轉(zhuǎn)變；另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興激活基層經(jīng)濟“造血功能”。實踐證明，只有讓基層實體經(jīng)濟底盤更穩(wěn)、引擎更強，才能為“十五五”時期物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)筑牢末梢根基。

強大的發(fā)展韌性源于堅實的民生支撐，“十五五”時期夯實發(fā)展根基，重心是讓群眾共享發(fā)展成果，以民生溫度增強發(fā)展穩(wěn)定性。基層作為民生服務(wù)的直接供給者，必須聚焦群眾急難愁盼，將“惠民生”與“促發(fā)展”緊密結(jié)合，以民生保障的“實”筑牢發(fā)展韌性的“強”。聚焦“一老一小”、就業(yè)就醫(yī)等民生領(lǐng)域，基層需推動民生服務(wù)從“被動響應(yīng)”向“主動供給”轉(zhuǎn)變。通過破解群眾“養(yǎng)老難、育幼難”問題，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，完善基層醫(yī)療體系“三級聯(lián)動”機制，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以民生保障的確定性對沖發(fā)展中的不確定性，讓基層群眾的獲得感、幸福感、安全感成為“十五五”發(fā)展韌性的最堅實支撐。

“十五五”時期夯實基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動、優(yōu)勢互補。基層作為城鄉(xiāng)融合的“交匯點”，必須打破城鄉(xiāng)分割壁壘，以縣域為紐帶，構(gòu)建“城市帶動鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村服務(wù)城市”的融合發(fā)展格局。在空間布局上聚焦以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；在要素上，深化農(nóng)村土地制度改革，吸引城市資本、技術(shù)、人才下沉；產(chǎn)業(yè)上，推動城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度對接。通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別，讓基層發(fā)展更均衡、更協(xié)調(diào)，為“十五五”時期全面推進共同富裕筑牢基層基礎(chǔ)。

“十五五”時期的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，基層作為落實戰(zhàn)略部署的“神經(jīng)末梢”，責(zé)任重大、使命在肩。始終錨定“夯實基礎(chǔ)”要求，在實踐中破解發(fā)展難題、積累發(fā)展成效，讓每一項“十五五”部署落地生根、開花結(jié)果，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻堅實力量。

（浙江省溫州市平陽縣鰲江鎮(zhèn)人民政府 葉慧齡）