浙江寧波，是一座書(shū)寫(xiě)“港通天下”傳奇的濱海之城，它于2021年入選全國(guó)首批城市更新試點(diǎn)。這里正以“國(guó)家現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的樣板市”為目標(biāo)，計(jì)劃至2030年全面實(shí)施55個(gè)市級(jí)先行更新片區(qū)。
從三江口北岸的老外灘，到日湖公園旁的未來(lái)社區(qū)，這座城市的更新實(shí)踐，正通過(guò)對(duì)文化基因的活化和公共服務(wù)的重構(gòu)，讓歷史街區(qū)對(duì)接年輕潮流，讓社區(qū)空間成為全民客廳。
傳承歷史文脈，活化利用文化遺產(chǎn)
老外灘歷史街區(qū)具有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，在更新改造過(guò)程中注重保護(hù)和傳承。項(xiàng)目通過(guò)修繕老建筑、建設(shè)博物館、改造公共空間等方式，融入民國(guó)風(fēng)情、海絲文化、商幫文化等多種歷史文化元素，打造具有文化主題特色的景觀空間，讓游客和居民更好地了解歷史文化和傳統(tǒng)生活方式。在歷史傳承的基礎(chǔ)上，老外灘歷史街區(qū)的更新更加注重空間重構(gòu)，通過(guò)創(chuàng)造功能復(fù)合的空間，激發(fā)老舊建筑的活力，提升公共空間的品質(zhì)和周邊居民的生活質(zhì)量。
轉(zhuǎn)變更新理念，彰顯老城區(qū)魅力
注重藝術(shù)先行。通過(guò)在老外灘歷史街區(qū)打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、藝術(shù)家工作室等文化藝術(shù)空間，引進(jìn)藝術(shù)家和文化企業(yè)入駐，讓藝術(shù)和文化成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＷ⒅鼐G色發(fā)展。在更新過(guò)程中全面落實(shí)綠色建筑、裝配式建筑的理念，增加公共綠地、開(kāi)放空間，發(fā)展裝配式建筑，并開(kāi)展海綿城市和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，將老外灘歷史街區(qū)的更新改造與綠色發(fā)展相結(jié)合，達(dá)到節(jié)能減排的目的。注重智慧建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、AI技術(shù)，將智慧城市理念貫穿至老外灘歷史街區(qū)更新及運(yùn)維全過(guò)程；通過(guò)運(yùn)用智慧路燈、智能樓宇系統(tǒng)、智慧泊車等數(shù)字信息技術(shù)改造市容市貌，建設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò)和智能多源感知體系，為街區(qū)改造更新提供智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧信息支撐。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，提升更新改造積極性
老外灘歷史街區(qū)綜合更新改造項(xiàng)目采用政企合作融資模式，通過(guò)成立合資公司、投資基金等方式操作完成。引入社會(huì)力量建立咨詢機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)秀的企業(yè)、工作室和設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)積極參與老城區(qū)更新。
增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)意識(shí)，保障可持續(xù)發(fā)展
通過(guò)引入專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升老外灘歷史街區(qū)的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與外灘社區(qū)、白沙社區(qū)等的合作，共同推進(jìn)老外灘歷史街區(qū)的發(fā)展和管理。此外，通過(guò)引入社區(qū)自治的理念，讓居民參與街區(qū)更新發(fā)展的決策和實(shí)施，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平，保障老外灘歷史街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
日湖空間“鄰”距離
與老外灘一路之隔的日湖社區(qū)成立于2020年，借助日湖公園的地理優(yōu)勢(shì)得名。這個(gè)社區(qū)完成了從“老舊小區(qū)改造”到“類老舊小區(qū)改造”，再到“未來(lái)社區(qū)建設(shè)”的“三級(jí)跳”，創(chuàng)下寧波市首個(gè)此類記錄。
走進(jìn)2000平方米的“光有引力”公共服務(wù)綜合體，精巧的空間利用令人贊嘆。“我們把最優(yōu)空間留給居民，辦公面積只占4%。”寧波市江北區(qū)日湖社區(qū)書(shū)記侯曉樺介紹，通過(guò)2500份需求問(wèn)卷，社區(qū)將鄰里中心的五層空間細(xì)分為托育中心、四點(diǎn)半課堂、智慧食堂、體藝中心等場(chǎng)景，并設(shè)計(jì)了IP形象“湖湖”，構(gòu)建“全齡全域”服務(wù)圈。
令人感觸深刻的是這里的運(yùn)營(yíng)模式。“我們推行‘半普惠+半盈利’模式，青年夜校課程收費(fèi)299元，場(chǎng)地租賃50元/小時(shí)。”侯曉樺分享道，適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)確保了服務(wù)可持續(xù)性，以建筑面積達(dá)900平方米的日湖社區(qū)體藝中心為例，這里以“動(dòng)靜結(jié)合”理念構(gòu)建雙層功能空間，設(shè)有籃球、羽毛球、乒乓球、匹克球及攀巖等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。該中心持續(xù)探索‘公益化+專業(yè)化+市場(chǎng)化’的模式，通過(guò)分時(shí)段、分服務(wù)人群、分功能空間等不同方式，推動(dòng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)和公益服務(wù)有機(jī)結(jié)合。
更值得稱道的是社區(qū)治理創(chuàng)新。目前，日湖社區(qū)推出“光利值”積分兌換體系，居民可以通過(guò)參與志愿服務(wù)獲取積分，可在食堂、體藝中心等場(chǎng)所使用。“我們還挖掘社區(qū)能人，組建‘愛(ài)在日湖’志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。”侯曉樺舉例說(shuō)，張紅旗阿姨主動(dòng)拿出老父親的軍功章供社區(qū)展示，包括抗美援朝、西南剿匪等珍貴紀(jì)念。
社區(qū)的溫暖還體現(xiàn)在居民互助上。今年4月，日湖琴云小區(qū)的保潔員老李被確診為食道癌晚期，小區(qū)業(yè)主們自發(fā)捐款，共有175戶業(yè)主捐款，愛(ài)心款總計(jì)72906元。這種鄰里守望相助的精神，讓社區(qū)治理更有溫度。
外灘更新“雙生記”窺見(jiàn)一座城的進(jìn)階密碼
“寧波的實(shí)踐表明，城市更新要像老中醫(yī)針灸，精準(zhǔn)施策。”隨行的浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家吳洵總結(jié)道，“老外灘重在歷史厚度與業(yè)態(tài)廣度的平衡，日湖社區(qū)重在服務(wù)溫度與運(yùn)營(yíng)深度的融合。”
他認(rèn)為，老外灘的更新成功，在于準(zhǔn)確把握了歷史保護(hù)與商業(yè)活力的平衡點(diǎn)。這里將百年文脈轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代消費(fèi)場(chǎng)景。同時(shí)，政企合資的“造血”機(jī)制激活了市場(chǎng)活力，專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)讓百年街區(qū)有了“管家”。
日湖社區(qū)的價(jià)值，則體現(xiàn)在公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新上。社區(qū)通過(guò)“公益化+專業(yè)化+市場(chǎng)化”的運(yùn)作機(jī)制，不僅解決了服務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題，更激發(fā)了居民參與社區(qū)治理的熱情。
江北區(qū)住建局城市更新科科長(zhǎng)盧昊分享區(qū)域更新經(jīng)驗(yàn)：“我們?cè)谖磥?lái)社區(qū)創(chuàng)建中堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置，持續(xù)探索‘政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、居民參與’的化運(yùn)營(yíng)模式，不斷提升社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。”他透露，江北區(qū)已入選浙江省城市更新城區(qū)試點(diǎn)名單，三個(gè)片區(qū)納入省級(jí)更新片區(qū)試點(diǎn)，三個(gè)街道開(kāi)展全域未來(lái)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市更新從“先行探索”向“示范引領(lǐng)”邁進(jìn)。
從老外灘的璀璨燈火到日湖社區(qū)的溫暖日常，寧波的城市更新展現(xiàn)出多元融合的特質(zhì)：一邊是百年建筑與時(shí)尚潮流共生，傳統(tǒng)商埠文化與國(guó)際化元素交匯；一邊是全齡友好服務(wù)理念與市場(chǎng)化機(jī)制結(jié)合，構(gòu)建起可持續(xù)的社區(qū)生態(tài)。
寧波市的更新實(shí)踐，讓每一寸土地都更好地回應(yīng)人的需求，讓深厚文脈與當(dāng)代生活在精心營(yíng)造中達(dá)成和諧共生。
（浙江省寧波市江北區(qū)住建局）
