“局部空轉”：表現、根源與治理
調查時間 ：2019年11 月 21 日—11 月 28 日 。 訪談對象 ：黨政干部、專家學者、各領域人士 。 重要發現： 文件性空轉、文字性空轉、不作為空轉、無效率空轉是當前“空轉”現象的主要類型 ； “官油子”和“好人”心態、能力不足水平有限、基層考核機制漏洞、上層設計與下層操作“兩張皮”、激勵實干和約束“空轉”的機制乏力等五個方面是干部認為導致“局部空轉”的深層原因 ； ...
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調查時間 ：2019年11 月 21 日—11 月 28 日 。 訪談對象 ：黨政干部、專家學者、各領域人士 。 重要發現： 文件性空轉、文字性空轉、不作為空轉、無效率空轉是當前“空轉”現象的主要類型 ； “官油子”和“好人”心態、能力不足水平有限、基層考核機制漏洞、上層設計與下層操作“兩張皮”、激勵實干和約束“空轉”的機制乏力等五個方面是干部認為導致“局部空轉”的深層原因 ； ...
一、“局部空轉”的表現形式 干部訪談：您身邊是否存在制度、政策、改革舉措等某些方面“空轉”的現象？主要表現有哪些？您是否遇到過有些事情覺得沒有價值、“瞎折騰”，又不得不做的情況？ 內蒙古巴彥淖爾某鄉鎮科員 張團團：上級政策是很好的，只是在落實上難度很大。比如，旗級層面需要推進某項工作，當任務下沉到鄉鎮時，鄉鎮各項工作都要推進，就會存在心有余而力不足的情況...
摘 要：當前，有一些部門、一些單位和一些干部對于黨中央、國務院出臺的好制度和好政策，陽奉陰違、空轉對付，出現“制度空轉”“落實空轉”“責任和擔當空轉”等歪風邪氣，給黨和人民造成了各種不良影響甚至嚴重損害。防止制度和政策“局部空轉”現象，要在精準謀劃制度和政策“頂層設計”第一關的同時，增強組織、團體、個人的負載、負荷，使人們在有目標的壓力下工作，并加強對...
摘 要：當前，我國一些地方政府在處理行政事務時，沉迷行政形式、行政環節、行政過程，但卻不能形成人民滿意的行政結果，也就是我們所說的“行政空轉”。為此，需要找準引發“空轉”的內在個體因素，以及“空轉”組織本身設置的體系因素，切實解決“行政空轉”問題，從而真正建成人民滿意的服務型政府。 關鍵詞：行政空轉 服務型政府 績效評價 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A ...
摘 要：所謂的“掛空擋踩油門”情況，實際上就是一些政策執行部門本來是不愿意執行或無法執行，但又迫于被指責為“懶政惰政”以及“不擔當、不作為”的壓力，不得不假裝很認真地執行的現象。解決“空轉”問題，不能僅僅考慮政策執行層面，而是需要從政策制訂、政策執行、政策評估等多方面進行綜合分析和考量。 關鍵詞：公共政策“空轉” 政策制定 政策執行 政策評估 【中圖分類號】...
摘 要:在公共管理工作中，存在許多對制度“做選擇、搞變通、打折扣”現象，使得制度“空轉”頻繁發生。制度“空轉”不僅會導致政府治理績效降低，而且也是腐敗現象背后的一大原因。根治制度“空轉”，需提升制度意識，強化對制度執行的監督問責。 關鍵詞:制度執行 “空轉” 腐敗亂象 【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A 制度“空轉”與腐敗亂象 所謂制度“空轉”是指黨和國家機關制...
摘 要:“局部空轉”現象涉及觀念領域、制度領域以及行為領域。以制度主義的觀念為基礎，對“局部空轉”現象予以透視，地方政府的思想觀念落后、局部制度設計與改革要求不相適應、地方政府對黨的方針政策解讀不當等因素是其主要成因。改革進入深水區，必須從觀念更新、制度設計和行為約束等方面著手終結“局部空轉”，推進治理體系和治理能力現代化。 關鍵詞:“局部空轉” 制度設計 ...
摘 要：制度的生命力在于效能和執行力，缺乏效能和執行力的制度難免淪為“空架子”。消解制度效能和執行力的因素中，一個關鍵原因就在于制度的“空轉”。制度“空轉”，與制度自身的不足、制度執行主體的意識和能力不足、制度監控不足、制度文化尚未形成等因素密切相關。因此，制定防范制度“空轉”的對策必須對癥下藥，對不足之處進行系統性完善與提升。 關鍵詞：制度空轉 執行力 ...
摘 要：制度的生命力在于執行。整治一些地方、部門及干部在制度執行中出現“做選擇、搞變通、打折扣”等制度“空轉”現象，需要認清本質，找到根源，增強政治敏銳性和大局意識，標本兼治，建立健全頂層貫通、分層對接、相互銜接、底層發力的制度執行機制，實施系統性、法治性、綜合性、源頭性治理，加強執行力管理，加大政府信息公開力度，以維護制度權威，更好地把中國特色社會主...
摘 要：制度“空轉”是“不作為”的一種新樣態，亦是形式主義的“新變種”。制度“空轉”是本位主義強化、責任意識弱化、職責切割不清、政策執行監控不力等多維因素交互作用的結果。在厘清制度“空轉”深層原因的基礎上，要把握制度供給現實之基，打造執行管理新型模式，創新制度落實評價機制，從而實現制度設計的精準化、執行管理的科學化與績效考核的數據化，構建集預防、監管與...