第三，業已形成的改革機制和藍圖如“財政契約”、“銀行聯盟”等如何真正落實，各國經濟社會發展的巨大差距如何填平，這些問題涉及長期主權讓渡和短期相互協調，都不是輕易能解決的事情。改革轉型需要有魄力的政治家，而當下面對經濟低迷、失業率高企，歐洲一些政要表現猶豫、應對無方，致使民意彷徨，民族主義、民粹主義、排外、疑歐思潮泛濫，各種抗議活動此起彼伏。
歐洲經濟外部環境也存在諸多不利或不確定性因素。金融危機后，國際金融監管和國際貿易體系的全球治理新秩序仍未完全建立。多哈回合談判陷于停滯，歐盟要完成與美、日的雙邊自貿區談判也將耗費時日。美、歐“再工業化”政策一定程度上會造成對沖和競爭，美國經濟復蘇也會吸引大量資金回流，可能打亂歐洲復蘇節奏。日本安倍政府施行擴張性的“安倍經濟學”，日元對歐元大幅貶值，對具有產業和出口同質性的德國等國造成巨大威脅。
開放的經貿環境：歐洲經濟復蘇重要驅動力
歐債危機中，歐盟以外的市場日益成為拉動歐盟復蘇的重要驅動力。從出口來看，2010年，歐盟對區域外的出口增長了22.9%，遠遠高于區域內出口增長15.6%的水平，其中對新興國家出口更是漲幅驚人，對巴西、中國出口增長分別達到44.6%和37.2%。從投資來看，2008年到2011年，在內部需求下跌的同時，歐盟對外直接投資逆勢上揚，增幅達50%。事實證明，當歐盟本身經濟復蘇乏力之際，開放的經貿環境是歐盟經濟企穩和復蘇的基本條件和重要驅動力。
迅速發展的經貿合作使中歐雙方實現了互利共贏。歐盟連續多年是中國第一大貿易伙伴、重要的外資來源地和技術提供方，累計占中國技術引進總額的一半左右。中國是歐盟第二大貿易伙伴，第二大出口目的地。值得一提的是，近年來中國對歐投資增速喜人。截至2011年，中國對歐直接投資存量約200億美元，提供就業崗位約5萬個。吉利收購沃爾沃、三一重工收購普茨邁斯特堪稱中歐投資合作的典范，僅吉利收購沃爾沃就為歐洲保住了1.6萬個就業機會，這對困難中的歐洲經濟來說無疑是雪中送炭。
今后5年，中國將進口10萬億美元商品、對外投資約5000億美元，對歐洲來講，這意味著無窮的商機。中國正在加快推進的工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化進程，需要大量引進歐洲的經驗和技術，新能源、新材料、節能環保、金融服務、醫療和社保等重點領域是歐洲所長，歐洲可以大有作為。中瑞自由貿易區的建成堪稱互利合作的榜樣。
隨著歐債危機的持續，歐洲的貿易保護主義也有所抬頭，對華反傾銷、反補貼等貿易救濟調查有所增加，經貿訴求漸增。但是，在產業分工日益全球化的今天，貿易保護主義損人又不利己，改革創新才是正途。以歐委會對華光伏產品“雙反案”為例。6月4日，歐委會宣布對中國輸歐光伏產品分階段征收臨時反傾銷稅，遭到包括德國、英國和荷蘭等2/3歐盟成員國及歐洲平價太陽能聯盟強烈反對。據瑞士巴塞爾預測研究所估計，如歐委會對中國光伏產品征收反傾銷稅稅率達60%，則3年內因中國產品退出引發的光伏產品價格上升、需求下降及歐洲上游供貨企業受損，將導致歐盟失去近24.2萬就業崗位，損失270億美元“附加值”。“雙反案”也將使中國企業遭受損失，結果是兩敗俱傷。歐方應審時度勢，通過談判磋商解決爭端，營造開放的貿易環境，為其進一步復蘇提供動力。
（作者：復旦大學歐洲問題研究中心主任）
