二

受世界經濟繁榮，國內消費結構升級的帶動，大約從2002年開始，我國經濟發展總體處于供不應求的市場格局下。這一市場供求關系支持了經濟低水平快速擴張。國際金融危機后，發達國家失業率居高不下，市場購買力顯著降低，國際市場需求增速明顯降低。受其影響，出口增長速度明顯降低。2003至2007年出口年均增長率為29.2%，2008至2012年降低到9.4%。國內住行為主的消費結構升級，受城鄉二元經濟格局和城鎮承載能力的限制，近年來也進入了調整期，汽車、住房市場增速明顯降低。受其影響，汽車、房地產以及重化工原材料、能源、交通、裝備制造等相關產業，市場需求增速也明顯下降。由于市場供不應求期間各種產能持續快速擴張，當國內外市場需求增速下降以后，必然出現市場供大于求和普遍的產能過剩。必然迫使企業從低水平快速擴張轉向質量效益型發展。

經濟規模的快速擴大，使經濟發展與資源環境之間的關系日益緊張，勞動力、土地、水、礦產資源等要素價格持續攀升，污染排放的治理費用不斷增加。這些因素使企業生產經營成本不斷提高，必然結束粗放、三高一低（高投入、高消耗、高污染、低效益）的低成本擴張模式。必然迫使企業轉向集約的、注重資源節約和污染控制的方向轉變。

這些變化就是經濟由粗放、低水平、低成本快速擴張模式，向集約、質量效益模式的轉變，就是經濟的轉型升級。由于市場和成本條件的變化具有客觀必然性，因此經濟轉型升級也具有客觀必然性，是不以人的意志為轉移的。這表明我國經濟已經進入轉型升級的關鍵期。

三

市場、成本等條件變化，會明顯降低企業既有的發展能力和發展動力，會降低經濟內生性的增長能力，降低潛在經濟增長率。經濟增長率下降，會減少速度型效益。表現為企業效益降低、財政收支困難加大，穩定就業也面臨考驗。在轉型升級壓力加大和經濟增速降低的背景下，長期積累的經濟發展不平衡、不協調、不可持續的問題；科技創新能力不強、產業結構不合理，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大等種種問題會更加突出。經濟發展方面的困難，還會與社會矛盾增多相互關聯，進一步加劇各種矛盾的復雜性。適應進一步解放與發展社會生產力的客觀要求，有效化解各種各樣的矛盾與風險，必須不失時機地全面深化改革。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

黨的十八屆三中全會拉開了新時期全面深化改革的大幕，也引領中國的改革發展走進了歷史新階段。面對新階段、新挑戰、新任務，我們滿懷信心。我們有改革開放30多年帶來的道路、理論、制度自信；我們有經濟社會巨大發展奠定的雄厚物質技術基礎；我們有長期積累的改革經驗，有對各個方面改革長期、扎實、全面的認知積累；我們有對深化改革的普遍共識；特別是我們有中國共產黨的堅強正確領導，有三中全會作出的科學系統務實的改革決策與戰略部署。這些必然使我們對全面深化改革的前景充滿信心，對新階段改革發展的前途充滿信心。我們堅信，在改革開放的全面推動與支持下，中國經濟必將在新的起點上，啟動更高水平，更小代價，更可持續，給廣大人民群眾帶來更大實惠的新一輪增長。未來在改革紅利不斷釋放的支持下，預計經濟增長的基礎將不斷得到穩固，增長的質量效益將不斷提高。展望未來，隨著改革開放全面深化，體制機制不斷完善，發展方式實質性轉變，各個方面體制機制整體聯動，互動性、協調性增強，經濟增長基礎日趨穩固，經濟增長新特征逐步形成和顯露，預計將是這一時期改革發展的若干突出特點。