去年3月20日，龍煤股份再次出現在滬市新增終止審查企業名單中，這也意味著龍煤集團在謀求上市的八年中第三次無功而返。

港富集團黑色行業首席分析師張志斌對《第一財經日報》記者表示，從目前的市場形勢以及龍煤集團本身的問題來看，何時能夠再上市也已經沒有預期了。

同時，對龍煤集團來講，其多個歷史遺留問題到今天已經成為發展的“包袱”。龍煤集團從1999年開始推進18個國有煤礦破產改制工作，但煤礦破產改制后面臨的問題是當時測算的經常性費用支付年限、費用標準都遠低于實際水平，導致破產經費缺口較大。截至2013年末，龍煤集團18個破產礦實際費用支出超出核定補貼資金31.52億元。

因此，“由省政府牽頭積極向國家爭取政策支持，解決歷史上18個政策性破產礦的經常性費用、離退休管理機構經費及統籌項目外養老金、醫療保險、企業辦社會等資金缺口”，也被龍煤集團列入2014年的工作中。

新一輪拯救

在煤炭市場持續下行的今天，龍煤集團目前出現的嚴重問題也已引起黑龍江省政府的關注，一系列救助措施逐漸形成。

繼5月15日，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開會議，就龍煤集團當前遇到的困難、問題以及下一步改革發展措施進行專題研究之后，6月23日，黑龍江省政府辦公廳印發《黑龍江省促進經濟穩增長若干措施》(下稱《措施》)，明確提出黑龍江省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難，同時還將推進龍煤集團深化改革，支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉型發展。

《措施》提出，龍煤集團在7月底前，將“三供一業”(供水、供電、供熱及物業)和42所醫院全部移交所在地政府，醫院享受公立醫院政策;優先給后續資源不足的煤礦企業配置資源。對于四個煤城的轉型發展，黑龍江省政府將對四煤城區級財政出現的欠發工資等困難提供5億元財力保障支持，此外省財政還安排1億元預算內基本建設資金，支持四煤城采煤沉陷區治理。

前述七臺河分公司人士向《第一財經日報》記者介紹，6月底，龍煤集團已經下發《黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司關于做好四個礦井關閉安置富余人員相關政策的暫行意見》，目前各煤炭公司根據文件對富余人員進行安置，他們也在等消息，最后的去向還沒定。

從龍煤集團雙鴨山分公司下發的《七星煤礦“轉身”安置富余人員實施方案》來看，具體分流安置辦法包括內部退養(內退)、“協保退崗”(協議退出工作崗位，保留勞動關系和社保關系)、請假離崗(請長假)以及待崗培訓等。

“雖然依靠高煤價過了幾年不錯的日子，但龍煤集團許多‘根’上的問題沒有解決，因此也難以走出政府輸血、再輸血的怪圈。”張志斌表示。