2015年4月，國家住建部、科技部聯合公布了2014年度國家智慧城市試點名單，確定北京市門口溝區等84個城市（區、縣、鎮）為國家智慧城市2014年度新增試點。智慧城市在推動產業轉型升級，打造新的經濟增長點，助力國家治理體系和治理能力現代化的提升方面，均被寄予厚望。

智慧城市對于國家治理體系和治理能力現代化的意義

十八屆三中全會把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的總目標。筆者認為，智慧城市建設對于國家治理體系和治理能力現代化的提升，能夠表現在以下三個方面。

首先，智慧城市建設有助于提升政府治理能力。智慧城市建設中的參與式治理，可以進一步提高公共管理的有效程度，增加政策制定和實施的開放、公正與透明度，減少政策推行的阻力。

其次，智慧城市建設有助于創新公眾參與模式。例如，公眾通過隨身攜帶的移動智能傳感器設備，可以對城市空氣質量的相關參數（包括污染物、溫度、濕度等）進行感知，并收集實時數據。公眾之間還可以通過智慧城市信息平臺進行信息、技能以及知識的共享，用于更好地分享城市生活經驗與解決城市生活所面臨的問題。

第三，智慧城市建設有助于提高公共服務水平。技術進步對城市公共服務創新提供的支持，表現在對既有問題更好的技術解決方案上，落腳在城市服務水平的提高上。城市公共服務水平的提升不僅使城市系統的運行更加高效，同時使資源的投入產出效率更高。比如在服務的生產與消耗過程中，通過數據的分析與處理對城市系統做進一步的再造與優化，著重突出對資源使用效率的提升和生產能耗的降低，能夠有效減輕城市環境壓力。

現階段我國智慧城市建設的重點難點與國外借鑒

截至目前，我國已經有277個城市（區、縣、鎮）列為國家智慧城市試點名單，智慧城市雖然在推動城市可持續發展、推進新型城鎮化進程中發揮著重要作用，但在實際建設中仍面臨著技術、資金、信息安全等諸多亟需解決的難題。

技術架構“排他性”與“自然壟斷”風險

智慧城市建設中的技術風險突出表現在不同技術架構間的“排他性”與容易形成的“自然壟斷”兩方面：“排他性”風險主要是由于技術標準的缺乏或者不完善，導致在不同技術解決方案的實施過程中面臨平臺異構、應用程序和服務的信息共享困難、缺乏互操作性等“排他性”的問題；“自然壟斷”風險主要存在于不同技術解決方案間的兼容性、維護、更新以及替換為其它解決方案的代價等。通過定義和開發基于開放標準的框架（基本技術標準、應用程序標準以及安全標準），有助于避免專有解決方案的“自然壟斷”，并為實現不同解決方案之間的相互操作性提供可能與依據。

信息孤島與跨部門信息共享機制建立

智慧城市建設需要在不同的城市部門和系統之間實現信息共享和協同工作，以求更合理地利用資源，做出更好的城市運行和管理決策，從而及時預測和應對突發事件或災害。而信息孤島問題的產生不僅源于傳統部門間所存在的壁壘，還源于重復建設與冗余建設。跨部門間信息共享的缺乏不僅僅是技術問題，還更多地受制于理念思維的導向性約束，責任權利不清晰與資源配置的不平衡，共享動力不足以及激勵程度不夠等因素。

開放數據的存在為解決信息孤島問題提供了可能。開放數據的概念源于政府數據的公開，其價值體現在可以免費訪問各種官方文件，促進公眾社會參與程度，這些為更好地解決公眾訴求創造了條件。而智慧城市建設中的開放數據運用旨在增強發布數據的政府部門和機構的透明度與社會責任意識，改進公共服務供給的效率和質量，從而創造更多的經濟和社會價值。在西班牙巴塞羅那，開放數據已經成為其智慧城市戰略的主要組成部分——開放數據通過創建傳感器通信網絡，確定基于開放標準的框架，開發適用于城市的平臺和適當的服務，實現了跨部門的信息共享，從而有效提高了城市的公共管理水平。