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    鄭風田:中國鄉村不美麗的十大障礙(2)

    3、對美麗鄉村建設投入的資金太少。

    國家近年來對農業投入迅速增加,但是對鄉村建設的投入,按照農研會的余展老師提供的數據還不到1%,國家投入太低,地方政府也投入很少,是鄉村不美麗的原因之三。

    雖然近年來國家對整個農業的投入不少,但國家對農業的投入、農村的投入基本上還是集中在農業上,比如大江大河的改造、各種高產、穩產田的改造、農業機械化的推廣,但對農村建設的投入甚至不到1%,真正用在美麗鄉村上的投入太少了。韓國當年的新村運動就是對村莊建設直接投入巨額資金,使韓國農村大變樣。每個村莊可以得到一筆錢,由村莊決定進行本村的村莊建設,村莊可以根據其特點,把本村改造建設好。

    我曾去過北京密云與河北相鄰的一個村,近幾年國家與北京市的各級投入近五千萬,大量的資金投入后村莊大變樣,這個村莊建得相當漂亮。最近去福建三明調研,看到不少村莊有很大的改變。詢問當地有經驗的官員,他們認為一個村莊如果投入千萬左右,這個村莊就會有質的改變,村莊就會變得特別的漂亮。

    我們國家有不到70萬的村莊,如果每一個村莊每年都投入上百萬,經過十年的建設,我國的農村一定會徹底大變樣。一個明顯的例子是德國,德國在二戰后農村也像我國目前的農村一樣,破破爛爛的,鄉村居民都往城市跑。德國政府經過幾十年的投入建設,現在德國農村已經大變,用如詩如畫來形容不為過。村莊改造不能僅靠農民自己投,國家也投了相當一部分錢。這樣大的投入才能真正改變村莊,這樣讓村莊變得很美麗。所以如果想讓我國的農村變得美麗,如果純粹等農民自己去投入,除了個別的超級村莊外,大量的村莊是不可能的。未來應該改變三農的投入方向,從過去大部分的資金投入農業,到慢慢轉向村莊建設。如果三農投入農村建設占一大半甚至80%,我覺得美麗鄉村就大有希望了。

    4、我國有管農業的部、管工業的部,但是卻沒有管鄉村建設的部。

    美麗鄉村建設缺乏一個主管部門,我國的農業部基本上管農業生產,原來的鄉鎮企業局改為了農產品加工局,雖然有一個部門在管鄉村休閑旅游觀光農業,還和農業連在一起了,旅游觀光農業和村莊建設是有很大聯系的,但畢竟還不是村莊建設。建設部雖然叫城鄉建設部,但其主要的精力還是在管城市建設,農村村莊建設不是其主要業務;農村的土地建設又歸國土資源部管。所以從主管分工來講,雖說我國的鄉村建設很重要,管理部門雖然也很多,但這幾個部門還沒有一個部門負責總管,真正的鄉村建設其實是沒人管的。整個鄉村的規劃、建設、發展這一系列的工作基本上是分散到各個職能部門去的,農業部門主管農業生產,旅游部門管吃、玩,國土部門管土地整治,這樣沒有一個總管,整個村莊建投難免就被遺忘了。我國鄉村建設缺乏統一協調整,導致很多村莊建設庸俗化,不少農村建設都是破破爛爛的建筑,一點美感都沒有。本來我們想象的鄉村自然風光建設,乃至各種各樣的生態環保,都沒有。聯合國每年都在評選最美麗鄉村、最美麗城鎮,入選的村莊大都是真正結合鄉村的東西做的如詩如畫的。我也希望中國網可以提供這樣的平臺,經過十年的努力評選一批、宣傳一批,早日讓那些美麗鄉村讓國人知道。

    5、鄉村僅僅看成農民住的地方,實際上鄉村應該跟城市連起來,是城市居民旅游、觀光、度假、休閑的地方。

    實際上農村不僅僅是農村居民居住的地方,還有一個很大的功能就是城市居民旅游觀光度假休閑的地方。現代社會對人的壓力很大,有一部分人腦子出問題,工業化后變得抑郁了,如何辦?據說這個比例在城市居民要達到10%的比例。過去這些人是要被送到精神病院去了,效果如何呢?可能進去前是五段,出來后就變成十段了。去意大利調研發現意大利羅馬郊區有很多養豬場、養雞場,他們把精神有問題的人送到農村的養豬場、養雞場,待半年一年后就自己好了。所以城里人整日在水泥房子里呆太久了會很壓抑,本來工作壓力就很大,污濁的空氣,難暢通的交通,各種各樣不潔凈的食物,不少城里人很希望在生活的空閑時間到鄉村看一看,但是很遺憾的是目前我國大部分農村是沒法看的,這是一個很大在的遺憾,農村建設和旅游觀光度假休閑沒有結合起來。如果把這個功能也作為農村發展很重要的職能,讓城市居民來參與建設,鄉村一定會有很大的不一樣。

    6、未來應該成為城市,相當一部分居民當成了養老產業的聚集地

    城市現在已經變成了老齡社會,目前在城市想住養老院北京好的要排50年隊,如果農村能夠大量開發,讓城里60歲老人退休后到農村養老,在農村再活25年,把鄉村的一部分變得城里老人養老的地方,效果一定不一樣。最近到德國的小鎮,看到居民的房子花園都很大。隨便走進一個大花園,進去后遇到一位老人在搞花,對我們特別熱情。他原來在德國的中心城市工作,退休之后就在農村買了一個房子,經過二十多年的建設,他的花園房子建得非常的漂亮。但是一旦過了80多歲以后,他就會把房子賣掉,重新回到城市去。因為人老了之后養老院醫療設備還是城市好,所以最終見上帝的時候還是在城市。但有20年時間在農村小鎮生活。這些人在城市積累了很多資金,在農村待了20年會對村莊投入很多錢進行改造。德國農村改造建設得那么美,跟這一波人有很大的關系。所以我國老齡化社會來臨,如果能夠把鄉村這個職能給考慮進去,農村可以成為城里老人退休后養老的地方,一定可以吸引一筆相當大的獎金,農村人員的結構也因此得以改變。

    二、中國鄉村不美麗的微觀障礙

    以上是制約我國鄉村美麗的六大宏觀障礙。從微觀上看有四大原因:

    1、我國村莊太多了,接近67萬個村莊,規模太小,難以形成集聚效應。

    從微觀上看村莊自身也存在不少的問題。我國的村莊67萬個行政村數量還是太多,尤其是南方的自然村,規模太小,也太分散,不太容易進行統一的基礎設施建設。如果能夠形成一定的規模,不但能夠聚集人氣,也更容易進行統一的基礎設施建設。江蘇等地近年來一直進行的村莊合并,有一定的道理。通過把分散的小村莊進行合并,比較容易形成農村小鎮,進行統一的規劃與建設。

    2、村莊建設缺乏組織性。

    目前我國的農民按有些專家的意見,是呈現原子化的狀態,也就是說村莊農民間呈現一家一戶的狀態,基本上象是一盤散沙,很難進行合作。這也可能是多年的聯產承包所無法避免的后遺癥。再加上大部分的村莊沒有集體資產,村莊內的基礎設施很難得到建設改善。村民的分散也難形成合力,這樣難以有效地形成集體行動,導致村民們各自為政,村莊的統一規劃建設無法進行。

    3、我國村莊缺人,缺能人。

    現在我國大部分的村莊基本上呈現空心村的狀態,農村年輕有活力的都外出打工了,只留下386199部隊。我國農民2億多人在城市打工,在城里住老鼠窩,而在家里的房子卻讓老鼠住。村莊建設需要人才,更缺能人。如何解決目前這種困局,國務院已印發農民工回鄉創業文件。如果我國城里的各種各樣的精英每年幾十萬到鄉村去,差別就會很大了

    4、村莊建設缺乏標準,什么樣村莊都有,但是這些村莊基本上都是很隨意的村莊,缺乏一種分工。

    現在農村的房屋建設標準也太亂,導致村莊缺乏美感。近期對云南紅河州的美麗鄉村建設調研,發現他們根據本地的條件,提出的標準很有意思,那就是:白天看綠化,白天村莊一看綠瑩瑩的;晚上看亮化,如果到村莊去晚上黑洞洞的你就不愿意待,晚上看到燈火通明才好;刮風下雨看凈化,我們知道為什么到農村去有時候一刮風下雨就露餡兒了,村莊生活的地方跟生產地方一定要分開,所以刮風下雨看凈化,干干凈凈的。街頭巷尾看美化,最后一個是舉手投足看文化。一個鄉村真正想吸引別人來得有內涵,很多村莊有幾十年、幾百年上千年的歷史,要把歷史發覺出來,這些都缺乏,就難以吸引別人來觀光。

    這四方面原因決定了我國真正美麗的村莊不能說1%不到,可能是萬分之一都不到。

    只有把美麗鄉村建設的各種障礙消除了,我國的鄉村才會逐步變得美好,美麗鄉村建設一方面需要各種各樣的宣傳,更需要國家宏觀政策的調整,也需要人才到農村去進行建設。未來20年應該是我國美麗鄉村大發展時期。讓我們攜起手來,一起把中國目前破破爛爛的鄉村改造成為最美麗的鄉村

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    [責任編輯:韓冰曦]
    標簽: 中國   鄉村   障礙   鄭風田  
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