新華社北京7月13日電 題:規劃3500個新城容納34億人口,誰來???
新華社“新華視點”記者烏夢達、董建國、徐海濤
“新華視點”記者近期在多地采訪發現,在特大城市限制人口、中小城鎮擴容的情況下,一些中小城鎮迫切希望加速發展,紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。國務院有關部門數據顯示,據不完全統計,截至2016年5月,全國縣以上新城新區超過3500個,規劃人口達34億。
這些規劃能容納全世界近一半人口的新城,誰來???
全國規劃3500多個新城容納34億人口
2015年,我國城鎮化率為56.1%,“十三五”規劃綱要提出,到2020年我國常住人口城鎮化率達60%,戶籍人口城鎮化率達45%。
國務院發展研究中心研究員李佐軍說:“目前我國戶籍人口城鎮化率為39.9%,未來還要提高5個百分點,相當于有1億人在城鎮落戶,任務艱巨。”
然而,“新華視點”記者調查發現,比起這個艱巨的任務,一些地方提出了更加宏偉的目標。國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心調查顯示,據不完全統計,截至2016年5月,全國縣及縣以上的新城新區數量3500多個。據該中心此前發布的調查顯示,這些新城新區規劃人口達到34億。
國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心的研究顯示,3500多個新城中,國家級新區17個;各類國家級經濟技術開發區、高新區、綜保區、邊境經濟合作區、出口加工區,旅游度假區等約500個;各類省級產業園區1600多個;較大規模的市產業園1000個;縣以下的各類產業園上萬計。
“規劃人口34億,約相當于中國目前人口規模的2.5倍,足以裝下全世界約一半人口。”華南城市規劃學會會長、暨南大學管理學院教授胡剛表示,這種規劃顯然脫離實際。
國家行政學院教授汪玉凱表示,中國人口的生育高峰已經過去,即便全面放開二胎,人口增速不會出現大幅上漲,城鎮化的主要增量來源于進城農村轉移人口。考慮進城意愿、落戶能力等多方面因素,不管怎么算,也填不滿34億人口的“大坑”。
