9月26日，法國總統馬克龍（前）在巴黎索邦大學發表演說，提出一系列重塑歐洲的建議主張。新華社/法新

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍26日在位于首都巴黎的歷史名校索邦大學發表演說，提出重塑歐洲的一系列主張，主要包括去官僚化、加大防務合作、推動稅收改革、加強年輕人跨國交流和強化民主建設五個方面，希望在今后幾年建立一個“主權、統一和民主的歐盟”。

馬克龍說，現在的歐洲“效率太低”，要應對眼前的挑戰，必須團結一心。

中國社會科學院歐洲研究所研究員田德文認為，從法國的角度而言，重塑歐洲，也是重塑法國“歐洲發動機”地位的契機。

新設機構去官僚化

馬克龍提出建設“更為簡單”的歐洲聯盟，稱一旦簡化歐盟的改革結束，英國將后悔“脫歐”。

就歐元區而言，馬克龍提議設立一名“大管家”，即歐元區“財政部長”，與之相應，設立歐元區預算用以投資基礎設施建設和其他大型工程項目。這一主張先前獲得德國總理安格拉·默克爾謹慎支持。在剛剛結束的德國聯邦議院選舉中，默克爾領導的政黨拿下多數席位，可望讓默克爾在推行歐盟政策上少一些束縛與顧慮。

就整個歐盟而言，新設歐盟檢察官，負責調查跨境涉恐案件；新設難民管理機構，統管難民資格認定與接收等事務；新設邊防警察，負責非法移民監督與執法；新設創新機構，推動人工智能聯合研究。

馬克龍指出，現在的歐盟，可謂“多速并軌”，一些國家尋求加速整合，另一些國家則步調不夠。“我們不應懼怕說出這一點，并說明我們想要（步調一致）。”

加大共同安全合作

馬克龍提議，組建一支歐盟“快速反應武裝部隊”，共用防務預算和軍事戰略，承擔歐盟聯合防務角色。

歐盟十年前已經批準這一方案，但歐盟快速反應武裝部隊遲遲未能建立。馬克龍表示，希望在2020年前令其全面“重啟”。

另外，馬克龍還希望建立歐盟“聯合民防部隊”，防災救災。

推行“大稅改”

馬克龍在演說中大幅提及稅改，希望統一整個歐盟的稅收規則。例如，在歐盟推行單一企業所得稅，要求歐盟對拒絕施行統一稅率的成員國予以懲戒，比如削減其從歐盟所得援助。

法新社分析，馬克龍的這一方案將惹惱那些實行低稅率的國家，如愛爾蘭。

馬克龍計劃，針對美國蘋果公司等科技企業開征新稅，計稅的標準不再是這些公司在歐盟成員國登記的利潤，而是它們創造的價值。

另外，馬克龍還希望，對金融交易額外征稅，用于歐盟海外援助；對進入歐盟的高污染產品征收“碳稅”；對歐盟境內高化石燃料消耗型企業征收“碳稅”。

年輕人“跨歐洲流動”

馬克龍重點強調的還有年輕人發展計劃。他希望，歐盟的所有學生能夠花上6個月時間到其他成員國交流或學習，了解對方的語言文化、風土人情、地理地貌和政治經濟情況。

按照馬克龍設想，到2024年，歐盟的所有學生都應會說至少兩門歐盟成員國的語言；歐盟大學加強“聯網”，讓雙語學位和跨國學習更為簡便易行。

強化民主建設

馬克龍建議，歐盟可以在6個月內召集一場“民主大會”，討論歐盟的未來，鼓勵各成員國各社會階層派代表參與，以充分聽取民眾意見。

就歐洲議會，馬克龍主張，歐盟應抓住英國籍議員將在2019年英國徹底“脫歐”后卷鋪蓋走人的機會，大力發展“跨國議員”，賦予歐洲議會更大包容度。

陳立希（新華社專特稿）

觀察

看上去很美落實有難度

分析人士指出，馬克龍希望法國重新在歐盟事務中獲得話語權和掌握歐盟建設的主導權，其提出的建議也很具體、有針對性，但要在短短幾年內落實有很大難度。

馬克龍在今年法國總統選舉中曾承諾要加強歐盟建設。因此，馬克龍的這番演講無疑是為了兌現競選承諾。但他緣何選擇在此時提出這些主張耐人尋味。

分析人士指出，馬克龍上臺后在歐洲和國際事務上表現搶眼，而在國內事務特別是勞動法改革問題上則遭遇阻力。在他此次演講過程中，不少學生在場外抗議勞動法改革損害年輕人利益。因此，他繼續在自己表現出色的領域發表驚人之語或是為了轉移媒體和公眾的注意力，減輕國內壓力。

此外，德國大選剛剛落幕，結果并不理想，現任總理默克爾領導的執政黨贏得大選卻損失了議席，默克爾本人在歐盟的地位也受到沖擊。德國影響力的下降，客觀上為法國增強自身地位提供了契機。馬克龍此時發表歐盟改革主張，意欲爭奪歐盟建設話語權的意味濃厚。

歐盟委員會主席容克26日晚對馬克龍的演講表示歡迎，認為這是一個“非常體現歐洲精神的講話，感謝我的朋友馬克龍對歐盟工作的支持”。

法國媒體認為，馬克龍重塑歐盟的計劃十分具體，且直指歐盟焦點問題和長期為人詬病之處，如果能在歐盟內部達成共識并付諸實施，也許會解決歐盟面臨的問題。

但也有評論指出，馬克龍為如此雄心勃勃的計劃設定了時間表，或給自己設下政治陷阱。在歐盟各國擁有主權的情況下，設立共同干預部隊、統一反恐司法部門、建立難民接收部門甚至歐洲警察部隊，具體實施起來的難度可想而知，更不用說要在短短幾年時間內落實。

法國新聞電視臺BFMTV評論員表示，馬克龍的計劃看上去很美，但有點“超現實主義”。

不少歐盟委員在接受媒體采訪時表示，實際上馬克龍提出的不少主張已經在推進，比如難民問題、邊境管控問題等。但歐盟的既有程序使得工作推進緩慢，各成員國為各自利益也不愿輕易讓步，這些因素很難在短時間內改變。

新華社記者 應強 張曼    新華社巴黎9月26日電