已確定七大領域19家試點，第三批試點正在研究中

■國企改革創新進行時

以混合所有制改革為突破口的國企改革正在積極穩妥推進。《經濟參考報》記者從國資委獲悉，目前在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點行業，已推動兩批共19家中央企業開展混合所有制改革試點，第三批試點企業正在研究確定中，下一步國資委將以市場和行業發展需求為導向，以混合所有制改革為突破口堅定不移推進國企改革。

值得注意的是，截至2016年底，中央企業集團及下屬企業中混合所有制企業占比達到68.9%，省級國資委所出資企業及各級子企業中混合所有制企業占比達到47%。

“目前國企改革的頂層設計已基本形成，改革試點、現代企業制度、混合所有制改革等工作得到有力推進，國企改革成效顯著。2016年底，央企資產總額達到50.5萬億元，比五年前增長80.1%，近五年累計實現利潤總額6.4萬億元，比上一個五年增長30.6%。”國資委主任肖亞慶在28日舉行的國新辦新聞發布會上表示，國企改革目前呈現全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯著的良好態勢。其中，混改作為重要的改革方向之一，在過去幾年得以穩妥推進，取得多個方面的成果。

據國資委副秘書長彭華崗對《經濟參考報》記者表示，本輪混改過程中，通過與社會資本實現較大范圍的融合，國有資本功能不斷放大，國有經濟的主導作用進一步發揮。在企業層級上，實施混合所有制改革的企業正從三級以下子企業逐步向重要的二級子企業和集團層面提升，非國有股東的進入促進了國有企業完善法人治理結構，加快內部三項制度改革，企業活力進一步激發。彭華崗表示，本輪國企混改的力度還體現為改革行業領域的拓展，特別是向一些傳統的壟斷性領域開放混改。

肖亞慶表示，國企混改的目的，正是希望取各種所有制之長，集各種所有制之優，各方優勢互補地推動國企、央企發展，實施混合所有制改革的企業通過國有資本與非國有資本交叉持股、相互融合、發揮了各類資本的優勢，促進了共贏發展。他認為，混改必須堅持“宜混則混，宜獨則獨，宜控則控”，一企一策地推進，但可以肯定的是，在分類基礎上的混改“一定是開放、共贏的”，歡迎民資、外資等各種所有制參與。

此外，“十項改革試點”工作也在推進。國資委方面表示，目前試點已在18家央企母公司和29戶子公司全面開展，地方層面國資委已開展國企國資改革試點共258項。在“以改革促發展”的綜合效應推動下，今年1至8月，央企實現利潤同比增長23.05%，比同期水平的17.3%提高了5.75個百分點。

作為改革的另一個重要組成部分，央企重組整合步伐也在加快。“2017年有48家央企入圍世界500強，正是近幾年央企通過重組整合發揮規模效應的表現之一。”國資委副主任黃丹華在發布會上說。她表示，重組整合不是單純以數量為導向。除了橫向合并打造“大”企業，重組整合還通過縱向聯合實現優勢互補，通過專業化整合優化資源配置，同時對企業自身來說降低了企業管理、經營成本，精簡了企業組織結構，突出了主營業務。未來國資委還會深入推進優化結構、重組整合，做到有進有退，加快國企提質增效、轉型升級。

肖亞慶表示，無論是在混改還是重組中，市場都發揮著越來越重要的作用。“下一步國企改革面臨的挑戰，既有微觀的，也有宏觀的。”肖亞慶表示，目前在微觀層面，國企的現代化制度已得到不斷完善，分類改革、公司制改革、董事會建設以及企業內部三項制度改革等工作取得重大進展。在宏觀層面，通過實施戰略重組、推進“壓減”工作、清理“僵尸”企業、退出過剩產能等措施，國企的布局結構也得到進一步優化。

“面對各方面的挑戰，國企改革堅持的重點是要將國企改革與市場經濟的發展、與企業的發展完全融合。”肖亞慶說。記者　楊燁　實習記者　黃可欣/北京報道來源：經濟參考報