【摘要】民主生活會體現的是在日常生活中，黨員之間、黨員與群眾之間的監督和互動，這種日常生活的監督方式和體制安排大大提升了黨內監督的效果，改變了以往黨內監督乏力的現狀，是今后必須大力推行和落實的黨內監督方式。

【關鍵詞】 民主生活會  日常生活  黨內監督    【中圖分類號】D262    【文獻標識碼】A

民主生活會是黨在長期工作中積累的寶貴經驗。民主生活會立足于問題意識，開在基層，開在日常生活中。它形式多樣、時間靈活，能夠有效地針對尚未發生的問題或者不符合黨性的行為和思想進行反思和糾錯。這是一種未雨綢繆的監督方式，能夠有效避免可能的工作失誤。

民主生活會的監督特質：方式與內容的日常性

自20世紀六七十年代以來，日常生活的理論研究視角推動了不同學科的交流和發展。日常生活視角是對我們生活的世界不同維度的解釋和討論。日常生活視角是一種空間多維的研究方式，這種方式區別于一維的時間研究方式。將社會科學研究的重點轉向了人類生活的社會環境本身。這種研究和解釋現象的方法將個人生活的場景以及秩序作為重點，探討人在目前生活的環境和場景中的行為方式、理念以及價值導向。

民主生活會，顧名思義是日常生活中民主討論會，它以黨員在日常生活中的行為表現為導向，以行為產生的效果為分析載體，以黨員領導干部的思想意識為討論和交流的重點，在日常生活中發現問題，解決問題，預防問題發生。基層黨員干部處在黨領導的最前沿，黨的基層組織是黨領導工作戰斗力的堡壘，其作用的發揮，直接關系到黨的執政基礎和政治生態。因此基層黨員要不斷地從實踐中學習，不斷地從群眾智慧中汲取營養，不斷地總結工作中的經驗。民主生活會進行的時間、長短可依據問題多少靈活進行，而且都是針對日常生活和工作中的問題及時展開，一方面有效地避免了其他監督方式的滯后性，另一方面也能夠及時對發現的問題進行分析和解決。這種源于生活問題的黨內民主討論會，能夠避免基層矛盾的堆積，了解黨員及群眾對于黨組織工作的意見和建議，通過民主公開的討論方式，及時發現黨員干部自身在工作和思想意識中的不足和問題，為黨組織發揮戰斗堡壘作用提供了有效的意見反饋機制。

民主生活會的監督功能：行為與作風的雙重性

思想作風與工作方式往往聯系緊密。基層黨組織對黨員領導干部的監督是黨內監督的重要組成部分。在日常工作中，黨員干部的行為往往不是個人行為，從言論到行動都帶有導向性和評價性，對工作的順利推進產生重要的影響。民主生活會以思想交流為主要內容，在公開、平等的氣氛中暢所欲言，在民主生活會中，沒有領導和被領導的上下級關系，參與者都是平等的共產黨員的身份。在這種民主的氛圍里，黨員之間包括工作方式、工作目標的交流，也帶有工作過程中的想法。當這些指導行為的思想意識公開交流的時候既可以對黨員干部行為的不恰當性進行糾錯，也可以對產生這些行為的思想意識進行糾正，端正工作態度，讓正確的思想指導實踐。因此，民主生活會作為基層監督的重要形式之一，相比媒體監督、群眾舉報等其他形式的監督方式具有端正態度、厘清思想、擺正位置、糾正行為等特點，既是對工作方式的監督，也是對作風的監督，不但能夠解決問題，還能夠透視出問題發生的黨員個人原因。從思想和作風上杜絕了不符合黨性或者不適當的言論和行為，不但有利于工作方式方法的改進，更能夠從源頭端正黨員干部的思想作風，防微杜漸，未雨綢繆。

民主生活會有利于提升基層黨組織的領導力。基層黨組織是黨的領導堡壘，是貫徹群眾路線最一線的地方，整體關系到社會主義事業的大局。我國的基層黨組織主要分布在鄉、鎮、村、街道、社區，雖然輻射的面積不大，但矛盾積聚并不少，基層黨組織的領導力、凝聚力以及黨員示范表率作用都是基層黨組織建設不能回避的任務。民主生活會作為基層黨組織的監督方式，能夠有效地從組織紀律和政治規矩上抓好黨內制度落實，通過討論、學習、整改、反思等環節，通過與非黨員群眾的民主座談，意見反饋等環節將黨的領導目標、黨組織的工作目標、個人目標有機結合。一方面能夠在發現問題、排查問題和解決問題過程中保持黨的先進性和純潔性，另一方面也能在聯系群眾所想、依靠群眾智慧的過程中為基層黨組織整體功能發揮提供內生動力。

民主生活會有利于強化黨內監督的薄弱環節。基層黨組織的領導力量是國家治理現代化的重要構成。基層黨組織在國家治理和社會治理中擔任公共目標的建設任務。在公權力的行使過程中，為避免腐敗等腐蝕公共權力、侵害人民群眾利益的情況發生，必須要對權力進行監督。民主生活會是黨內政治生活，同時也是黨內監督的重要形式。這種監督方式在充分發揚黨內民主的前提下，依靠黨員和黨領導干部自身力量解決問題。民主生活會是在民主的基礎上匯集各方意見和建議，是政治生活會，是從黨員干部的政治素質、政治目標、政治方向以及政治路線等方面進行反思。開好民主生活會能夠有效地避免黨內監督的滯后性，以問題為導向，以思想作風為重點，以工作方式為攻堅目標，既能起到監督黨員干部的效果，還能維護黨的團結和集中統一。

民主生活會的監督要義：自我批評與黨內民主的有機結合

高度重視民主生活會。開好民生生活會，應當對民主生活會的性質和功能有一個前提性的認識，民主生活會是黨內監督的重要方式，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要環節。要把民主生活會的位置提到黨員隊伍建設的新高度，認識到發揮好民主生活會的功能對于黨內監督的重要意義，認識到民主生活會在日常工作中的獨特功能。

自我批評要誠懇真實。批評與自我批評是黨長期以來保持先進性的法寶。由于長期放松該環節的建設，導致在民主生活會上的批評和自我批評之風逐漸形式化。要么批評走過場，要么自我批評正話反說，不能起到觸及靈魂、反思自我的作用。批評的自由和贊美的真誠是民主政治建設的成功經驗。正是有了兩者的結合，才能在民主生活會上洞見不應有的思想作風和不恰當的工作態度，從而避免錯誤和失敗。

明確會議主旨。民主生活會雖然形式多樣，時間靈活，但要想達到黨內監督的效果也需要在會前將要進行的議題準備充分，不論是普通黨員還是領導干部都需要對會議的中心議題有所了解，有所準備。特別是在民主生活會進行當中，應該明確會議中心目的，開門見山，直奔主題，才能有效地提高民主生活會的效率，起到應當有的作用。

增強民主生活會的公開性。可以利用大眾媒體對民主生活會進行報道，一方面樹立成功典范，另一方面也起到黨內監督和黨外監督相結合的效果。可以通過在線方式，展示成功案例，學習方法以及交流互動的方式增加民主生活會的透明度，也可以集思廣益，共同為民主生活會獻計獻策。

發揮領導干部先鋒模范作用。領導干部在生活會上應該發揮模范帶頭作用，多從個人的思想作風上找差距，在自我批評的同時也能夠虛心接受他人批評，在工作中尊重持有不同意見的其他黨員，爭取更多黨員和群眾的支持，才能真正達到黨內監督的效果。

充分發揚黨內民主和平等。民主生活會是黨內監督的重要形式，只有在民主、平等的氛圍中才能達到監督的效果和目的。否則如果一旦顧及上下級關系或者人情世故考慮太多，就會出現發言看眼色行事、討論避重就輕，以表揚代替批評等現象，從而使民主生活會無法起到監督的功能。

（作者為中共重慶市萬州區委黨校副教授）

【參考文獻】

①潘可禮：《論城市日常生活空間的生產和創造》，《學海》，2016年第4期。

責編/孫垚   美編/楊玲玲

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