【編者按】過去五年里，習近平總書記每年都會到“五團一組”，參與各個代表團審議政府工作報告，參加政協界別聯組會，討論領域涉及政治、經濟、文化、社會、生態等各個方面。在“下團組”中，習近平總書記高度重視生態環境保護問題，提出了不少真知灼見。

環境就是民生，良好的生態環境是最公平的公共產品，最普惠的民生福祉。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。綠色發展的生態經濟是生態文明建設的基礎，也是中國走向動力內生、源頭治理的生態文明建設之路的重大創新。

人民論壇網結合過去五年“兩會”習近平總書記下團組中談生態環境保護的經典語句，總結生態建設成就，深化對習近平生態文明思想的認識。

2018年3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。新華社記者 李學仁 攝

一、生態環境沒有替代品

【習近平總書記講話】

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態環境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優先，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。

——2016年3月10日，在青海代表團參加審議時強調

【成績單】

五年來，生態環境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，主要污染物排放量持續下降，重點城市重污染天數減少一半，森林面積增加1.63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。2017年，全國地級及以上城市PM10比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區域PM2.5分別比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%。恢復退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝，118個城市成為“國家森林城市”。萬元GDP能耗從2012年0.83噸標準煤下降到2016年0.68噸標準煤。全國地表水國控斷面I-III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質穩步改善。開展農村環境綜合整治，有11萬多個村莊完成了整治，將近2億農村人口從中受益。

【專家點評】

洪大用（中國人民大學副校長）：

在經濟增長的基礎上推進生態文明建設的一個重要突破口是加快社會建設。生態危機的根源實際上是社會關系的失調。在很大程度上，我們的社會變革和社會建設進程，與我們快速推進的工業化、城市化進程還很不適應。在未來一段時期內，我們尤其需要快速推進以下幾個方面的工作：一是建立發展成果共享的制度安排；二是建立全面覆蓋的社會福利制度；三是大力推動公眾制度化的理性參與；四是有效地促進企業和企業家承擔環境保護責任；五是全面正確地看待科學技術在發展中的作用；六是不斷完善法治建設；七是引導整個社會樹立科學健康的價值觀念和生活方式。

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二、對破壞生態環境的行為絕不手軟

【習近平總書記講話】

環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。對破壞生態環境的行為，不能手軟，不能下不為例。

——2015年3月6日，在江西代表團參加審議時強調

【成績單】

五年來，生態環保法制建設不斷健全，《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續出臺，2015年開始實施“史上最嚴”的新環保法，在打擊環境違法犯罪方面力度空前。生態環保執法監管力度空前，已完成5.7億千瓦燃煤火電機組超低排放改造，累計淘汰黃標車和老舊車達到1800多萬輛，整治排放不達標企業，啟動大氣污染防治強化督察……一系列的環保重拳出擊。中央環保督察到十九大之前已經實現了31個省區市的全覆蓋。在四批中央環保督察過程中，一共受理了群眾的舉報13.5萬件。向地方交辦了10.4萬件，到2017年10月，10.2萬件已經得到辦結。

【專家點評】

張云飛（國家發展與戰略研究院研究員）：

按照建設社會主義法治國家的精神，要學會運用法治思維和方法解決生態文明領域中的問題。為此，必須不斷完善有效約束開發行為、保護生態環境、推動綠色發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任。

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三、正確處理好生態環境保護和發展的關系

【習近平總書記講話】

正確處理好生態環境保護和發展的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好。

——2014年3月7日，在貴州代表團參加審議時強調

【成績單】

目前中國是全球最大的可再生能源生產和消費國，也是全球最大的可再生能源投資國，中國水電、風電、太陽能光伏發電裝機規模居世界第一。伴隨著工業化、低碳化、生態化發展的興起，我國環保行業已成為新的經濟增長點。環保產業從2012年的3萬億增長到2016年的5.26萬億，年增長率為15.2%。鄉村綠色旅游、有機農業、鄉村手工業、休閑農業等綠色產業發展潛力巨大。目前，全國有200萬家從事綠色旅游的農家樂，10萬個以上特色村鎮，并由此帶動了3300萬農民致富，游客數量達12億人次，占到全部游客數量的30%。此外，環保部啟動了首批國家生態文明建設示范市縣工作。首批入選的25省46縣市將為系統推進與管理生態文明建設提供先行先試的經驗。目前全國已經有70多個縣市明確取消了GDP考核，中國正在告別“唯GDP時代”。

【專家點評】

俞可平（北京大學政府管理學院院長、教授）：

推進生態文明建設必須實現生態治理現代化，這是國家治理現代化的重要部分，也是“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”的必然選擇。在“十三五”時期，要形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，離不開生態治理現代化。生態文明建設具有緊迫性，不僅直接關系到人民生活的幸福與否，而且關系到中國現代化事業的成敗。

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四、努力建設美麗中國

【習近平總書記講話】

要扎實推進生態文明建設，實施“藍天碧水”工程，讓生態環境越來越好，為建設美麗中國作出貢獻。

——2013年3月8日，在江蘇代表團參加審議時強調

【成績單】

截至2017年10月，已批準加入30多項與生態環境有關的多邊公約或議定書；十八大以來，中央全面深化改革領導小組召開的38次會議當中，其中20次討論了和生態文明體制改革相關的議題，研究了48項重大改革；黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的37項生態文明體制改革任務，已完成24項，部分完成9項，正在推進的4項，出臺改革文件84件；2015年，黨中央、國務院專門制定了《生態文明體制改革總體方案》，目前，總體方案確定的2015-2017年要完成的79項改革任務中，73項已經全部完成，6項基本完成。

【專家點評】

黃承梁（中國社會科學院生態文明研究智庫理論研究部主任）：

生態文明建設以全面從嚴治黨為組織領導保證。推進生態文明建設，各級黨委政府是關鍵。廣大黨員、干部尤其是各級領導干部要以習近平同志關于生態文明建設的重要論述精神武裝頭腦，深學篤用，全面增強生態文明建設的基本素養和領導水平，通過示范引領促進黨的建設與生態文明建設有效融合。當前，要著力落實環境保護主體責任，完善領導干部目標責任考核制度和環境監管過失責任追究制度，確保環境保護黨政同責、一崗雙責和失職追責落地生根。

（資料來源：人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、人民論壇  資料整理：張迪）

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