《中國經濟周刊》特約評論員 葛豐

（本文刊發于《中國經濟周刊》2018年第9期）

一年之計在于春。當此春回大地之際，舉世矚目的十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議如期拉開莊嚴大幕。

兩會肩負人民重托，今年兩會擔負更重。因為剛剛展開的2018年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下關鍵一年。在這一年里，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，促進經濟社會持續健康發展，無不需要經由兩會民主議政、科學決策。

“治理之道，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦。”這種要求對于中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、地區發展水平各異的大國而言，需面對解決的困難可想而知。因此，這就必須通過堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，切實做到集思廣益，才能真正行之有效地突破信息高度分散的國情約束，“察其疾苦”進而讓人民過上好日子。

從群眾中來，到群眾中去。兩會作為中國特色代議制度核心構件，相比其他人民參政議政渠道，尤為具備聯系廣泛、渠道通暢、程式莊重、權力規范等突出優勢，由此再加之近年來兩會自身建設不斷推進，代表委員們結構更合理、分布更廣泛、參政議政能力更強，兩會在體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心過程中的獨特作用進一步凸顯。

可以預期，隨著中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，今年兩會代表委員們一定會在新時代中國特色社會主義發展目標引領下，更全面地反映與呼應人民對美好生活的向往，其中尤其會在當前全面建成小康社會決勝期，突出抓重點、補短板、強弱項，著重聚焦防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

入之愈深，其進愈難。以精準脫貧為例，改革開放以來，中國累計減少7億多貧困人口，占全球減貧人口70%以上，世界銀行行長金墉對此評價稱，“中國減貧的成就，是人類歷史上最偉大的事件之一。”

中國目前仍有3046萬人要脫貧，這場攻堅戰不僅時間緊迫，從現在起到2020年全面脫貧目標實現，只剩不到3年時間；同時更需要看到，隨著我國社會生產力水平總體顯著提高，剩余貧困人口的分散化，以及貧困緣由的多樣化，導致“傳統的以地理區域為扶貧目標的扶貧方法已經不再適合于解決嚴重的貧困現象”，更有甚者，“單純依靠經濟增長本身（無論它是如何有利于窮人），也已經無法解決貧困問題”（摘自聯合國開發計劃署《中國的扶貧政策》）。因此，扶貧工作必須要有新的替代模式，也就是精準扶貧模式，才能適應、戰勝新的挑戰。

“全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。”這是習近平總書記向全世界發出的豪邁宣言，道出了人民的真切呼聲。相信兩會代表委員們，也一定能體察到人民過上好日子的美好愿望，用人民賦予的權力讓好日子“一個都不能少”。