（三）改進供給是立足供給側擴大內需的關鍵所在

供求總量平衡和結構平衡，是保持經濟持續健康發展的必然要求。關于供給與需求的關系，習近平總書記指出：“二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。”這段話講得很清楚，擴大需求可以拉動供給，而改善供給、創造供給也可以擴大需求。

馬克思曾經說過：“供給本身就是對具有一定價值的一定產品的需求。”這句話的意思不難理解，商品交換是不同使用價值的交換，商品生產者之所以出賣自己的商品，目的是為了購買別人的商品，既然大家都是“為買而賣”，有供給當然就有需求。從收入與消費之間的關系看，人們的消費水平要由收入水平決定。如果一個企業有效供給增加，企業利潤和員工收入會相應增加，人們收入增加無疑會帶動消費需求增加。由此可見，從供給側擴大內需，關鍵是要不斷改進供給，不斷創造出新的供給。

堅定不移地推進供給側結構性改革，立足于供給側擴大內需，其意義至少體現在以下三方面：

其一，改進供給可以更好地滿足國內需求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著我國經濟實力不斷提升，居民收入迅速增長，對優質商品和服務的需求日益強烈，可由于目前國內的供給質量無法滿足人民群眾日益增長的需求，導致大量國內消費需求轉向出境購物和“海淘”上，而國內本土產品卻嚴重滯銷。再如，我們一方面從國外進口大量機械設備，而國內生產的機械設備卻嚴重積壓。事實證明，我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。要改進國內供給質量和水平，就必須堅持供給側結構性改革，當務之急是要通過優化生產要素配置，提高生產要素利用水平，促進全要素生產率提高，不斷增強經濟增長內生動力。此外，還要通過調整和優化供給結構，從根本上解決供給與需求錯位問題，只有供給結構合理且產品質量優良，才能真正滿足國內消費者的需求。

其二，改進供給服務可以引導需求、擴大需求。大量事實證明，消費需求是可以引導的。以國內新能源汽車為例，早些年消費者對新能源汽車并不看好，一個重要原因是充電樁等服務設施不配套。隨著服務設施的完善，加上政府相關政策的引導，去年以來國內新能源汽車銷售紀錄不斷被刷新。再比如，電子商務平臺和物流業的迅猛發展，打破了實體店營業時間、店面位置的限制，為消費者提供了全天候、全方位、價格更優的購物體驗。現在“網購”不僅在城市風靡，在廣大農村地區也成為了一種時尚。據有關研究機構的數據顯示，2015年中國移動購物用戶為3.64億，而2017年底已達5.27億。

其三，創造新的供給可以創造新的需求。當人們的基本需求滿足后，新的供給一旦出現就會帶動產生新的需求。當今時代，社會化大生產的突出特點，就是供給側一旦實現了成功的顛覆性創新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。事實確實如此。工業革命前，人們主要是靠坐馬車出行，而今天不僅可以坐火車還可以坐飛機。30年前手機還沒有問世，人們對手機沒有需求。自從“大哥大”出現后，新的需求和產業鏈被創造出來，擁有智能手機的人數越來越龐大。放眼全球，通過創造供給不斷創造新的需求，是經濟發達國家的普遍做法，也是值得我們借鑒的重要經驗。

（作者系中共中央黨校（國家行政學院）副校長（副院長））