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今年以來，一系列減稅降費政策直擊當前市場主體的難點，成為深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重要舉措。

降低社保費率，減輕企業負擔；深化增值稅改革，為實體經濟帶來真金白銀的利好；推進個稅改革，百姓得到實惠，有效帶動國內消費增長……隨著一個個減稅降費的“紅包”落入企業和居民的口袋，經濟內生動力更加澎湃、強勁。

1月1日，個稅專項附加扣除政策落地；4月1日，下調增值稅稅率；5月1日，降低社會保險費率……今年以來，一系列減稅降費政策直擊當前市場主體的難點，有效減輕企業負擔，增加居民收入，完善稅收制度，成為深化供給側結構性改革、推動經濟高質量發展的重要舉措。隨著《政府工作報告》提出的2萬億元減稅降費“紅包”逐步兌現，經濟活力得到有效激發，發展信心不斷提升。

　　社保減負3000多億元

　　經營成本降了，發展活力更足

“今年國家減稅降費，對勞動密集型企業來說是雙喜臨門。”5月開始，安徽省蕪湖縣企業社會保險費基數下限下降600多元，聽到這個消息，有1600余名員工參保的蕪湖飛科電器有限公司財務負責人李淑迎高興地說，費率下調，基數也降低了，公司預計年少繳680萬元。

與飛科電器公司一樣，不少傳統制造業都是勞動密集型企業，人力成本是影響企業效益的重要因素。5月1日開始，我國實施降低社會保險費率政策，有效降低企業人力資源成本，緩解制造業企業的資金困難，進一步提振了企業的發展信心。

中國石油大慶石化分公司擁有員工2.65萬人，今年前4個月平均月繳養老保險5800萬元。公司社會保險科負責人說：“4月底省里出臺了社保費文件后，稅務部門輔導我們逐條解讀內容，經過仔細測算，公司今年5月至12月預計可以減少社保費6670萬元，有效降低了經營成本。”

而對于面臨轉型困擾的能源企業而言，本次降費率政策更是雪中送炭。

在黑龍江，老牌國有企業鶴崗礦業集團近年面臨資源枯竭、資金緊張等難題，5月1日起，城鎮職工基本養老保險費企業統籌部分費率由20%下降到16%，同時降低社保繳費基數。企業有關負責人表示，新政策落實預計全年可減少繳費額5000萬元，這對于集團輕裝前行、實現脫困發展以及維護職工利益意義深遠。

社保費降費率不僅意味著成本降低，許多勞動密集型企業還根據公司發展實際，把省下來的“費”更多用在產業轉型升級，改善職工生產生活、提高薪資待遇上，以期穩定用工規模，提升用工質量，激發生產經營活力。

中鐵七局集團電務工程有限公司人力資源部部長王海斌介紹說：“集團繳費金額月下調23萬元，節省下來的資金目前主要用于提升職工福利，前不久為職工建了食堂，更加方便了職工工作生活。”

據測算，降低社保費率政策今年可減輕養老保險繳費負擔1900多億元，減輕失業保險、工傷保險繳費負擔1100多億元，三個險種合計全年減輕社保繳費負擔3000多億元。

中央財經大學財稅學院教授樊勇認為，人力成本是影響傳統制造業發展的重要因素，受經濟環境影響，近年來我國人力資源成本普遍增加，在一定程度上擠占了制造業企業研發等發展資金，此次國家出臺的降低社會保險費率政策，為傳統制造業企業發展注入了新的活力。

　　增值稅減稅超萬億元

　　企業信心穩了，投資意愿更強

制造業等現行16%的稅率降到13%，交通運輸業等現行10%的稅率降到9%，擴大進項稅抵扣范圍，試行期末留抵退稅制度，對生產、生活性服務業進項稅額加計抵減……4月1日，作為今年減稅降費“主菜”的深化增值稅改革正式“上桌”，預計全年減稅降負規模將超過1萬億元，為制造業等實體經濟帶來真金白銀的利好。

“稅率由16%降至13%，我們企業預計全年可減稅1616萬元，相當于利潤增加近6%。”武漢蘇泊爾炊具有限公司財務總監干文昌介紹說，“增值稅改革實實在在地減輕了企業負擔，我們準備投入3000萬元上線智能機器人，更好促進結構轉型以及可持續發展，將一口鍋賣向全世界。”

作為促進創業創新和保持就業穩定的主力軍，小微企業受到國家減稅政策的重點扶持。今年以來，國家推出了一系列小微企業普惠性稅收減免措施，包括對增值稅小規模納稅人免征增值稅，對小型微利企業按標準降低企業所得稅等，著力增強小微企業發展動力。

山東濰坊隆泰綠豐早餐工程有限公司是一家零售散裝食品企業，之前應納稅所得額超過小微企業優惠政策上限，不能享受稅收減免。今年，國家大規模實施減稅降費政策，讓企業得到實惠。“我們企業屬于食品零售行業，人員密集、勞動強度大、利潤空間小，今年根據小微企業普惠性減免政策相關規定，僅企業所得稅預計就可減免26萬元。”企業負責人郭秀蘭表示，國家減稅降費政策對解決企業資金緊缺問題，起到了極大的推動作用，讓公司更有信心做大做強。

國家稅務總局公布的數據顯示，今年一季度，小微企業普惠性政策新增減稅576億元，其中民營經濟享受新增減稅493億元，占全部新增減稅額的85.6%。

“減稅降費，就是用政府收入的‘減法’換取企業效益的‘加法’、市場活力的‘乘法’。”稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力表示，稅收監測數據顯示，全國重點稅源企業信心指數止落回升，從2018年四季度的121.16上揚至2019年一季度的125.23，回升了4個點，顯示企業投資意愿增強，預示二季度企業生產經營將呈向好態勢。

　　人均少繳個稅855元

　　居民收入增加了，消費更有動力

去年開始的個人所得稅改革，為眾多普通居民送上了大大的“紅包”。在去年10月1日個稅起征點由3500元/月上調至5000元/月基礎上，今年開始，我國個人所得稅制度首次實施子女教育、繼續教育、贍養老人等六大專項附加扣除政策，兩步改革因素疊加，累計已有9163萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅。

“酒店業是勞動密集型產業，人力資本影響到酒店生存發展的競爭力。”明華（蛇口）海員服務公司明華國際會議中心財務負責人戴玉平介紹，明華中心在職員工338人，個稅改革前，代扣代繳稅款人數為181人，去年10月個稅調整后，納稅人數大幅下降為68人，減稅幅度達41.84%，今年1月專項附加扣除政策實施后，稅負進一步降低，需繳個稅的人數下降到38人。

稅務總局的數據顯示，今年一季度，個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元。個稅改革帶來的居民收入增加，讓不少家庭有了提升消費品質、改善生活質量的動力，有效帶動了國內消費增長。

“稅負降了，幫我們家減少了子女教育、贍養老人等生活壓力，今年我計劃在暑假期間帶著孩子一起旅游，去領略祖國的大好河山。”平安人壽保險公司湖北宜昌中心支公司業務員黃媛媛說，個稅改革后，自己身邊咨詢購買保險產品的朋友明顯增多了，大家都想用減稅帶來的收入購買更好的生活保障，這讓自己對未來收入增加更有信心。

對照工資單，黃媛媛算了起來：今年1月她繳納個稅107.95元，而按照個稅改革前的計算辦法需繳1375.71元，直接減稅1267.76元，下降了92%；2月繳納個稅523.54元，新舊對比減少了3068.71元，下降85%。兩個月下來，她的個稅就少繳了4336.47元。

北京大學國民經濟研究中心近期發布的一份報告顯示，本次個稅改革使得免征個人所得稅的城鎮就業人員比例擴大了26.32個百分點，對于中低收入就業人員而言，個稅改革的減稅力度顯著。本次個稅改革最終可以擴大消費支出7176億元，若以2017年的GDP計算，則本次個稅改革可以拉動中國GDP增長0.87個百分點。

“通過個稅改革，有效提升了消費者的購買能力，這有利于發揮消費對經濟發展的基礎作用，為經濟平穩運行提供有力支撐。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，本次個稅改革使得繳稅人數比例大幅降低，尤其減輕了許多中低收入者的個稅負擔，對于拉動消費、擴大內需，具有積極意義。

《 人民日報 》（ 2019年05月29日 10 版）