在探索中形成的新型舉國體制，呈現了新的特征，發揮著新的優勢——

謝茂松（國家創新與發展戰略研究會資深研究員）：

新型舉國體制之“新”體現在與市場經濟、全球化、數字文明這三個“新”的結合上，由此也使中國的國家治理進入到精細化治理的新階段。

林建華（北京外國語大學馬克思主義學院院長、教授）：

為了迅速改變新中國成立初期“一窮二白”的狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨具特色的舉國體制。這一體制的特點和優點，一是充分發揮了執政的中國共產黨的統籌協調和整合作用；二是充分發揮了人民政府的政策規范和引導作用。

張渝政（重慶工商大學馬克思主義學院教授）：

舉國體制，實質上是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性。

李海波[齊魯工業大學（山東省科學院）副研究員]：

要有逢山開路、遇水架橋的開拓進取精神，將新型舉國體制打造成為集中力量辦大事、加快新舊動能轉換、實現高質量發展的“金鑰匙”。

習近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務參研參試人員代表時指出：“這次嫦娥四號任務，堅持自主創新、協同創新、開放創新，實現人類航天器首次在月球背面巡視探測，率先在月背刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐。”此前，習近平總書記多次提到集中力量辦大事、舉國體制等內容，那么，何謂舉國體制？舉國體制的產生有何背景、歷史淵源？它有什么特點、優勢？何謂新型舉國體制？新型舉國體制新在何處？為何要構建新型舉國體制？我們特邀有關專家作答。——編者  

舉國體制不等于計劃經濟

主持人：何謂舉國體制？

張渝政：所謂舉國體制，就是舉國家之力，即舉國家的人力、物力、財力，以國家利益為最高目標，去攻克某一項世界尖端領域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。舉國體制，實質上是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性。

李海波：講舉國體制，需要澄清一些誤識。一提舉國體制，有些人就認為是計劃經濟，擔心出現資源浪費、抑制人性、效率低下等問題。其實，本質上，舉國體制是一項組織體系的制度安排，屬于政治體制，而且是社會主義制度的獨特優勢所在。而市場經濟、計劃經濟，則是對經濟生產各種資源要素的優化配置方式，屬于機制模式。兩者一為體制，一為機制，并不存在直接對應關系，更不能簡單畫等號，認為舉國體制就是計劃經濟。這是把體制和機制混淆了，錯誤地認為兩者之間存在等同關系。

主持人：舉國體制的產生有何背景？又有何歷史淵源？

林建華：1949年10月1日，中華人民共和國成立。這是極其重要的歷史節點。此時，執政的中國共產黨所直接面對的，是“一窮二白”的爛攤子。1954年6月，毛澤東曾憂慮地說：“現在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中進一步指出：“我曾經說過，我們一為‘窮’，二為‘白’。‘窮’就是沒有多少工業，農業也不發達。‘白’就是一張白紙，文化水平、科學水平都不高。”新中國就是在這種“一窮二白”的坐標上起步的，更是在戰火紛飛和國際上全面封鎖的環境中起跑的。為了迅速改變這種狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨具特色的舉國體制。

張渝政：習近平總書記講的“發揮舉國體制優勢”，同鄧小平所說的“發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢”，是完全一致的，所以，肯定這樣的舉國體制也就是肯定社會主義制度集中力量辦大事的優勢。集中力量辦大事的思想，也是我黨一貫的主張和優良傳統，比如抗日戰爭時期，毛澤東在《論持久戰》中提出的“中國全體人民團結起來，樹立舉國一致的抗日陣線”的思想；革命戰爭年代，毛澤東集中優勢兵力打殲滅戰的思想；中華人民共和國建立初期的1949-1952年，黨領導人民集中力量恢復國民經濟，開始向社會主義過渡的思想；1956年，生產資料所有制的社會主義改造完成以后，中國已進入社會主義社會，毛澤東在《論十大關系》中提出的集中力量發展生產力和走中國工業化道路的思想；改革開放以來，我們黨提出的沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設的思想等，都是這種舉國體制思想的體現。習近平總書記對舉國體制的肯定，既是對我們黨優良傳統的繼續發揚，也是對社會主義制度優勢的再次肯定。

謝茂松：如果把時間拉得更遠一點的話，從歷史角度來看，中華文明以維持大一統，即大國政治、大國規模的統一性為文明之常態，國家、政府起著組織社會、經濟的主導作用，國家的重大政策從中央到地方各級，層層下貫、落實，這可以算作是舉國體制的歷史因素。

近代中國在西方列強的入侵下淪為半殖民地，救亡圖存成為中國近代史的一個主題。西方列強軍事、經濟侵略背后的支撐是西方現代文明，西方現代文明屬于工業文明，近代的中國作為農業文明，無法對抗船堅炮利背后的工業文明。因此，中國一方面為了救亡圖存，必須要從農業國家轉變為工業國家，深層次上是從農業文明轉變為工業文明，這也同時意味著國家組織、動員方式的轉變，工業文明較之農業文明是遠為高度的組織化。另一方面，西方工業文明已經過長時間的高度發展，大幅落后的農業中國為了能與之抗衡，不能亦步亦趨，而需要有大力趕超的大戰略，這就需要善加利用自己的體制優勢，要將舊有的前舉國體制向工業文明的舉國體制大幅轉變。這是現代的創新，也具有深層次的文明連續性。這就是新中國成立后形成的集中力量辦大事的舉國體制。面對新中國成立初期“一窮二白”的現狀，新中國制定了“五年計劃”等中長期規劃，“兩彈一星”則成為舉國體制成就的象征。