隨著扶貧工作的深入開展，中國反貧困事業取得了突破性進展。3月27日，中央政治局會議指出，脫貧攻堅面臨的任務依然艱巨復雜，剩下都是最難啃的“硬骨頭”，鞏固脫貧成果的任務非常繁重，局部地方、有的方面還有薄弱環節和工作不足。反貧困已行進至一個更為艱難的領域，脫貧攻堅戰的重心將從絕對貧困逐步轉向解決相對貧困。相對而言，相對貧困問題的治理責任更重大、任務更艱巨、面臨的問題也更復雜。為鞏固脫貧攻堅成果并從根本上解決貧困問題，尋求解決相對貧困的長效機制也就成為其題中應有之義。

持續擘畫政策減貧的發展機制。一是堅持開發式扶貧政策的連續性。通過農村經濟體制改革，改善貧困地區經濟狀況，改革農村生產經營以及商品流通體制，拓寬貧困群體持續增收；完善改善農村交通條件和灌溉設施，發展文教衛生等農村基本公共服務，為隨之開展的相對貧困治理事業提供條件。二是保持救濟性扶貧政策的穩定性。開發公益性扶貧崗位和發展型保障項目，以“服務購買”的形式賦予農戶以小型工程就業崗位，緩解農村勞動力過剩問題并給予貧困農民必要的收入。三是堅持保障性扶貧政策的整體性。加強保障式扶貧的統籌安排和政策設計，創新多樣化的政策保險保障扶貧，防范貧困群體的人身、財產風險，增強其風險抵御能力。四是堅持能力發展性扶貧政策的靈活性。著眼于以“人的發展”為中心所需的長效機制建設，根據貧困人口所擁有的資源條件及其能力，針對性地采取給予資金、技術、資源、機會等支持措施，促使其經濟和權利的多維發展。

夯實多元化的產業益貧機制。產業是帶動貧困群體發展的必要條件，某種意義上說，只有通過發展產業使得貧困群體收入增加幅度或速度高于其他群體，那么緩解相對貧困才是可期的。一是發展鄉村特色農業。充分依托本地區特定的氣候、資源等客觀實際，按照優化、規?；?、標準化的要求，培育特色農產品品牌，走特色化益貧道路；基于品牌的打造不斷推進“原產地”特色的益貧產業。二是加強做實農產品加工業的資源對接。將農業產業鏈梯次提升至二、三產業，提高產品的附加值，加快全產業鏈、全價值鏈建設，形成以市場帶動農村產業益貧模式；打破農村個體農戶分散經營的現狀，培育以特色農產品經營的社會企業、股份制合作社、經濟能人等，因地制宜地對“企業、基地、協會、以及農戶”等核心要素進行系統配置和組織化益貧的模式。三是發展符合本區域文旅資源和慢生活的旅游產業。依托特有鄉風民俗、歷史資源、文物古跡等文化財富，發展特色旅游產業，推動一二三產業的農業融合，從而形成多產業共生互促發展模式；發揮農業多功能性，促進鄉村經濟再生，將鄉村產業打造成為持續增收的“長效之源”，不斷縮小收入差距，緩解相對貧困問題。

推進基本公共服務城鄉均等化的保障機制?；竟卜詹痪馐强疾焓杖牒蜕钏降淖兞浚彩窍鄬ω毨栴}產生的重要因素。因此，從賦權和能力發展層面縮小城鄉公共服務差距是相對貧困治理的重要內容。一方面，補足欠發達地區和農村的基本公共服務短板。繼續加大優質教育資源向貧困地區傾斜的力度，相應提高貧困群體的教育水平，促進義務教育均衡發展；針對較為普遍存在的健康匱乏與因病致貧問題，在進一步提高合作醫療和醫療救助水平的同時，適時推進醫保和預防工作以提高貧困群體的健康水平；加速推進綜合性村屬文化設施管養，弘揚民風民俗，滿足低收入群體日益發展的精神需求。另一方面，強化欠發達地區和農村的公共基礎設施建設。加強農村道路建設的標準化和規范化，完善農村路網結構以滿足人流物流的交通需要；夯實農村水利工程配套機制，保證欠發達地區飲水安全以及農業灌溉；推進新農村建設進程，完善房前屋后植被綠化，增強農民居住條件的舒適性。簡言之，不斷營造良好的農村生活環境并提升生產生活條件，是保障貧困群體擁有高階發展的必備條件和可能的重要途徑。

堅持激發群眾內生動力的自覺機制。從主體性上講，貧困群體是相對貧困問題解決這一系統工程中的核心要素。因此，制度化地激勵其自主性和積極性以持續推動中國的減貧事業，是真正觸及相對貧困問題實質的政策工具集。一是引入競爭激勵機制。通過生產獎補、項目補助等激勵措施與貧困群體利益掛鉤，對具有脫貧積極性和脫貧成果顯著的家庭給予物質和精神獎勵，并對習慣性依靠政府的“因懶致貧”群體進行必要的物質剝奪，逐步改變其“等、靠、要”惰性思想。二是鼓勵需求導向的“點穴式”技術培訓。如根據貧困戶實際需求，精準開展面對用工崗位導向的系列就業技術訓練?；诖?，持續著力于提高群眾脫貧致富的自身素質與基本技能，穩定貧困群體就業使其持續獲得“脫貧之技”并走上穩定脫貧之路。三是引導群眾樹立自主脫貧致富意識。通過宣傳脫貧致富典型以及弘揚自力更生的傳統美德，充分發揮標桿模范作用，激發困難群眾脫貧致富的主觀意愿，增強自主脫貧的內源激勵使其自覺參與到自我脫貧和減貧實踐中去。

建立干預代際貧困傳遞的阻隔機制。針對貧困群體所處不同年齡段的特點，提高貧困對象瞄準率，采取“父代救助、己代增收、子代教育”的因人而異的減貧策略以隔阻貧困傳遞，從代際的維度減緩相對貧困的固化。一是完善父代救助。對于喪失勞動能力或年紀較大的貧困群體，政府應完善養老、醫療等保障性政策，給予其“應保盡保”救濟，使其能夠老有所依，避免給子女形成過度負擔。二是鼓勵己代參與。鼓勵有勞動能力的貧困群體積極參加到創造財富的社會活動中去，通過政府提供的崗位、技術、資金等帶貧資源的“乘數效應”，不斷提高其勞動參與積極性與創收自主性，抑制其落入道德陷阱的逆向選擇性可能行為。三是加強子代教育。重視教育的重要性，以防止貧困在子代的延續來切斷代際性到長期貧困，通過財政補貼等系列政策吸引貧困家庭中的適齡青少年就學，降低貧困群體再次落入貧窮窠臼的可能性。

拓寬社會資本參與相對貧困的共建共享共治機制。處理好解決相對貧困過程中多元參與主體間的減貧合作關系，積極引導社會力量協同做好以相對貧困問題解決為對象的共建共享共治機制。一是暢通多種社會力量參與的減貧平臺搭建。堅持政府主導和政社合作原則，持續以“落地”和“可執行”的政策支持，鼓勵企業在農村地區投資建廠、推動農村自發成立本地化的專業合作社、激勵有能力的“新鄉賢”成為農業帶頭人等，以此拓寬市場主體和各種社會力量參與相對貧困治理平臺的搭建。二是引導多種社會力量協同做好相對貧困問題治理。以理性溝通、有效協商、共同合作等形式，融合各種社會力量在參與解決相對貧困問題過程中，從生產生活和社會民生等多領域，不僅著力于提高農民的家庭收入、帶動農村經濟的增長，同時也著眼于熨平不同群體間的不平衡發展，從而為解決相對貧困的目標貢獻才智。三是保障多元社會資本共享發展成果。以經濟增長、農民收入明顯提高為愿景，最大化消弭城鄉、區域、群體間的生產生活差異，推動公共服務均等化以及政治、經濟、生態、文化等成果的互構與共享進程，從而實現共同富裕。