【專家點評】

基層之治，國之根本。加強和創新基層社會治理，對于鞏固黨的統一領導、國家長治久安、人民幸福安定意義重大。浙江安吉探索出科學合理、特色鮮明、群眾滿意的基層社會治理新道路，打開了以機制治理、科技治理、生態治理為主導的新格局。

第一，制度先行，推進機制治理新格局。完善機制體制是加強基層治理的根本保證和重要遵循，社會治理要形成“制度先行”的理念，要充分發揮制度在社會治理中的導向作用和約束功能。基層治理因其地域特點，宜于在深入研判國情、黨情、民情等關鍵要素的基礎上，建立完善決策機制、聯動機制、應急機制、考核機制、獎懲機制。不斷推進自治、法治、德治“三治結合”的治理理念，拓寬群眾參與的機制形成，在尊重村規民約、社區公約的基礎上，健全群眾自治共享新機制。同時，要以法治思維和法治方式保障群眾合法權益，推動干部送法下基層，使群眾可以“辦事依法、遇事找法”，提高基層治理的法治化水平。還要像安吉縣那樣，注重“道德潤村”，充分發揮道德的潛在作用，弘揚社會主義核心價值觀，整合社會意識，有效推進基層治理體系和治理能力現代化，將制度優勢轉化為基層社會治理的新成效。

第二，科技支撐，創建聯動治理新格局。在科學技術的有力支撐下，可以迅速開拓基層社會治理的新格局。在基層社會治理新領域，要改變傳統治理模式，結合實際，注入大數據、人工智能、云計算等前沿技術，實現“線上數字治理”與“線下傳統治理”有效聯動，如安吉縣在促進政府治理的數字化轉型中，以中心治理、網格治理、平臺治理為抓手，隨時了解基層社會治理的新進展、新動態，形成集信息共享、部門聯動、問題收集、決策傳輸、軌跡跟蹤于一體的數字化體系。新時代基層治理就是要通過科學技術推動治理模式、治理體系、治理手段創新，打造數字驅動、人機聯動、跨界融合、共創共享的智能化治理新模式，提升基層社會治理的智能化、專業化、精準化水平，切實把科技手段轉化為治理效能，探索出基層治理新格局。

第三，保護生態，構建綠色治理新格局。習近平總書記強調，實踐證明，經濟發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。多年來，安吉縣堅持“生態美村”“生態立縣”的發展戰略，圍繞“三改一拆”“五水共治”“全國文明城市創建”重點工作，成立環保公益組織，形成黨員帶頭、社會協同、公眾參與的共治共享體系，積極宣傳、普及、踐行環保理念，促進生態、生產、生活融合發展，全面實現生態美、產業興、百姓富的綠色治理發展新格局。

作者：孫建昌（中共山東省委黨校〔山東行政學院〕副校〔院〕長）

《光明日報》（ 2020年04月22日 05版）