【專家點評】
基層之治，國之根本。加強和創(chuàng)新基層社會治理，對于鞏固黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家長治久安、人民幸福安定意義重大。浙江安吉探索出科學(xué)合理、特色鮮明、群眾滿意的基層社會治理新道路，打開了以機制治理、科技治理、生態(tài)治理為主導(dǎo)的新格局。
第一，制度先行，推進機制治理新格局。完善機制體制是加強基層治理的根本保證和重要遵循，社會治理要形成“制度先行”的理念，要充分發(fā)揮制度在社會治理中的導(dǎo)向作用和約束功能。基層治理因其地域特點，宜于在深入研判國情、黨情、民情等關(guān)鍵要素的基礎(chǔ)上，建立完善決策機制、聯(lián)動機制、應(yīng)急機制、考核機制、獎懲機制。不斷推進自治、法治、德治“三治結(jié)合”的治理理念，拓寬群眾參與的機制形成，在尊重村規(guī)民約、社區(qū)公約的基礎(chǔ)上，健全群眾自治共享新機制。同時，要以法治思維和法治方式保障群眾合法權(quán)益，推動干部送法下基層，使群眾可以“辦事依法、遇事找法”，提高基層治理的法治化水平。還要像安吉縣那樣，注重“道德潤村”，充分發(fā)揮道德的潛在作用，弘揚社會主義核心價值觀，整合社會意識，有效推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的新成效。
第二，科技支撐，創(chuàng)建聯(lián)動治理新格局。在科學(xué)技術(shù)的有力支撐下，可以迅速開拓基層社會治理的新格局。在基層社會治理新領(lǐng)域，要改變傳統(tǒng)治理模式，結(jié)合實際，注入大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等前沿技術(shù)，實現(xiàn)“線上數(shù)字治理”與“線下傳統(tǒng)治理”有效聯(lián)動，如安吉縣在促進政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，以中心治理、網(wǎng)格治理、平臺治理為抓手，隨時了解基層社會治理的新進展、新動態(tài)，形成集信息共享、部門聯(lián)動、問題收集、決策傳輸、軌跡跟蹤于一體的數(shù)字化體系。新時代基層治理就是要通過科學(xué)技術(shù)推動治理模式、治理體系、治理手段創(chuàng)新，打造數(shù)字驅(qū)動、人機聯(lián)動、跨界融合、共創(chuàng)共享的智能化治理新模式，提升基層社會治理的智能化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，切實把科技手段轉(zhuǎn)化為治理效能，探索出基層治理新格局。
第三，保護生態(tài)，構(gòu)建綠色治理新格局。習(xí)近平總書記強調(diào)，實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。多年來，安吉縣堅持“生態(tài)美村”“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“三改一拆”“五水共治”“全國文明城市創(chuàng)建”重點工作，成立環(huán)保公益組織，形成黨員帶頭、社會協(xié)同、公眾參與的共治共享體系，積極宣傳、普及、踐行環(huán)保理念，促進生態(tài)、生產(chǎn)、生活融合發(fā)展，全面實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色治理發(fā)展新格局。
作者：孫建昌（中共山東省委黨校〔山東行政學(xué)院〕副校〔院〕長）
《光明日報》（ 2020年04月22日 05版）
