作者：中國世貿組織研究會副會長 霍建國

當前全球經濟正面臨百年未有之大變局，其核心矛盾表現在國際格局正在發生深刻變化，大國競爭日趨激烈，貿易保護主義抬頭，世界多邊貿易體制遭到破壞，貿易摩擦和沖突頻發，國際治理體系難以發揮有效作用。實際上自2008年美國次貸危機以來，全球經濟即進入了長期艱難的調整期，至今仍未回歸健康穩定的增長軌跡。在全球經濟增長困難之際，各主要經濟體協調難度進一步上升，從而導致全球緊縮政策和量寬政策配置混亂，市場與政府之手頻繁轉換，內生與外在增長動能混肴不清。突出反映在全球宏觀政策定位不清晰，方向不明，不少國家面臨著深度的彷徨與困惑。特別是以美國所采取的一系列美國優先的保護主義政策，更加引起了世界對經濟全球化發展前途的擔憂。面臨全球復雜形勢的變化，我們應科學認識全球化發展的大趨勢，堅定支持全球多邊貿易體制，積極引領全球化的正確發展方向，在主動參與全球治理的過程中，不斷發揮中國的影響力，逐步在國際事務中的發揮更大作用。

經濟全球化的利弊分析

從經濟全球化理論和發展實踐的角度分析，20世紀70 年代以來全球興起的新一輪產業結構的調整和跨國投資的發展是社會生產力發展的內在需要，在跨國公司的推動下，產業結構調整和跨國貿易投資成為發展的主流，象征著經濟全球化的蓬勃發展階段。這一段時間也是全球經濟增長最快的時段，統計數據顯示，全球經濟規模從1970年的2.95萬億美元，增長到2010年的65.6萬億美元，增長了20多倍。全球貿易從1970年的3056億美元到2010年的15萬億美元，增長接近50倍。事實證明全球化的發展給世界經濟帶來了繁榮和進步，其作用和貢獻應給予充分肯定。

經濟全球化的貢獻不僅體現在經濟貿易增長方面，同時對產業結構調整及社會形態的變化均發揮了積極的作用。例如，歐美經濟在70年代遭遇了嚴重滯脹的長期困擾，為擺脫經濟發展困境，加快推進產業結構調整，極力倡導市場開放，鼓勵全球化進程，通過這一調整期，歐美的制造業規模平均從40%強降至10%左右，服務業比例從50%左右上升到70%以上，其結果使歐美社會成功地進入到后工業化社會。歐美低附加值的勞動密集型產業大多已完成海外投資轉移，發達國家現有勞動者已基本轉為白領工人，大量知識密集型的服務行業為勞動者提供了高收入的就業機會，由此迅速形成了龐大的中產階級，構成了社會消費的主導力量，支撐了其經濟的恢復發展。此外，隨著歐美進入到后工業化社會，基本擺脫了化石能源的消費階段，進入到了低耗能的環保型社會階段，這是一個巨大的社會進步，同時也大大減少了對污染治理的資金投入。應該承認這些變化是社會進步的表現，符合社會生產力發展的客觀規律。

那么為什么今天會產生反全球化的浪潮呢，因為在全球化的發展中，歐美社會迅速進入了金融優先的發展階段，并形成了脫實向虛的發展傾向，由此帶來的勞動生產率停滯以及潛在經濟增長率的下降再次困擾了歐美經濟的發展。與此同時，以中國為代表的一大批發展中國家通過承接發展大國家的產業轉移已形成了新的全球制造中心，參與到全球產業鏈和供應鏈的合作之中，這恰恰說明全球化發展的過程并不是零和游戲，在全球化的發展中，跨國公司主要是通過優化配置資源，實現了利潤的最大化，而發展中國家則憑借其土地資源優勢和勞動力優勢加快了其工業化的進程，并根據其比較優勢嵌入了全球產業鏈布局，在他們實現了自身經濟發展的同時，也為世界經濟的增長做出了積極的貢獻。根據比較優勢貿易模型的測算，貿易合作雙方應是彼此受益的，不存在輸家與贏家之分，所以美國將自身的經濟困難和貿易發展中的被動歸結為全球化所帶來的結果是不符合實際情況的，也是沒有科學依據的。這充分體現了發達國家在面對新興發展中國家經濟崛起中的一種不平衡心態或是一種不自信的表現。

經濟全球化發展引發的矛盾和問題

任何事物的發展都有其兩面性，全球化的發展也不例外，在其發揮積極作用的同時，也產生了一些負面的影響，這些影響包括:

一是全球化的大部分利潤被跨國公司所壟斷和享用，在跨國公司早期的發展階段，跨國公司通過加大創新投入，確實對勞動生產率的提升做出了積極的貢獻，當時由于經濟增長的繁榮掩蓋了全球化發展中存在的一些不平衡狀態。而近年來由于全球經濟增長困難，跨國公司脫實向虛的傾向日趨明顯，且主要資金都集中投向資本市場并從中獲利，其結果導致創新能力不足，社會全員勞動生產率長期停滯不前，資產泡沫居高不下，實體經濟發展受到重創，潛在的經濟增長率受到影響，全球經濟發展不平衡的矛盾進一步凸顯。

二是在全球化快速發展階段，發達國家政府沒有兼顧好社會底層廣大勞動者的利益，無論從生活質量還是生存環境的角度，政府都沒有發揮更好的作用，沒有保護好社會底層勞動者的利益，致使部分勞動者的生活長期沒有得到明顯改善，從而產生了對政府的抱怨并認為這是全球化帶來的惡果。

三是全球化進程中的國際治理和協調能力明顯滯后，由于某些大國的干擾國際多邊貿易體制的權威性和協調能力受到阻礙，自由貿易原則和統一的有約束的貿易規則遭到破壞，導致世界經濟失去了協調發展的基礎。這些矛盾的產生和演變并不是全球化發展所帶來的必然結果，恰恰說明國際社會有責任加強對全球化發展的引導和約束，通過加強國際治理和協調，抑制其負面的影響，確保全球化發展的積極作用。所以從長遠的發展角度看，堅持全球化的發展方向仍是十分必要的，但也要注意協調解決好全球化發展中存在的負面因素。

要想進一步發揮全球化發展的積極作用，我們必須通過加強全球治理，努力克服全球化發展的負面因素。

首先要加強全球貿易和投資的規范和指導，引領全球貿易投資繼續健康發展。在全球貿易投資增長對全球經濟增長的支撐作用方面，各界的認識基本是一致的，這一點主要應通過全球經濟治理來完成。除了要繼續支持WTO作為多邊貿易體制繼續發揮作用之外，更重要的是要加強對全球投資規則的制定和完善。.

其次高度參與全球化的國家，要積極平衡好國內社會底層的群體利益，避免產生社會分配嚴重不均的現象，控制社會財富分配嚴重兩極分化的趨勢。同時要兼顧好社會底層的生活和工作，特別是在經濟發展政策方面，不能只維護跨國企業集團的利益，要兼顧好中小企業的發展利益和對社會底層的傾斜安排，要適當加大對失業者的培訓，努力通過調整教育結構扭轉結構性失業的矛盾。當然重點要通過調整稅收逐步解決好收入分配兩極分化問題，爭取獲得社會更廣泛的理解和支持。

此外要加強全球化進程中的國際協調工作，為了推動全球化健康發展，主要國家一定要在市場開放方面做出表率，抵制貿易保護主義，堅持公平包容的發展理念，打造平衡普惠的發展模式，不斷鞏固互利共贏的合作局面。在推動全球化發展的過程中，持續通過各自的努力把全球經濟增長優勢激發出來，使得更多的國家在全球經濟增長中普遍受益，增強人們對全球化發展的信心。

積極主動參與全球治理，在國際事務中逐步發揮中國的更大作用

針對當前國際上興起的逆全球化浪潮，其原因是多方面的，有全球經濟發展失衡的矛盾，美國優先理念的沖擊，貿易保護主義抬頭的影響，全球經濟治理的缺失，以及現有的國際多邊貿易體制權威作用不足等問題，.這些都屬于全球治理的范疇。要想拯救當前低迷發展的世界經濟，必須加強全球的協調合作和統一治理，這就需要世界上主要國家行動起來，特別是幾個主要的大國應緊密配合，肩負起治理全球經濟的重要責任，共同抵制貿易保護主義的傾向，逐步將全球經濟拉回到穩定健康的發展軌道上來。

中國作為一個大國，在當前復雜多變的國際形勢下有必要積極參與全球經濟治理，中國參與全球經濟治理不僅是外部世界客觀的需要，也是中國內在發展的需要。因為中國目前不僅是貿易大國，并且正在形成對外投資大國，中國更需要穩定的國際市場及公平法治的國際投資環境，以加強對中國海外企業權益的維護。不僅如此，中國還要堅持擴大對外開放，加快構建開放型經濟新體制，以高水平的對外開放贏得國內發展和國際競爭的主動。